Вопрос: Может ли доверенность, выдаваемая в порядке передоверия по МЧД, быть выдана и удостоверена нотариусом на бумажном носителе? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2024 г.)

К нотариусу обратилось физическое лицо - представитель по машиночитаемой доверенности (МЧД). Может ли доверенность, выдаваемая им в порядке передоверия по МЧД, быть удостоверена и выдана нотариусом на бумажном носителе?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия на основании машиночитаемой доверенности, может быть выдана и удостоверена нотариусом на бумажном носителе.

Обоснование позиции:

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 17.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон об электронной подписи), в случае, если от имени юридического лица действует его представитель (физическое лицо, индивидуальный предприниматель или иное юридическое лицо), уполномоченный действовать от имени юридического лица на основании доверенности, выданной юридическим лицом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью такого представителя юридического лица. Одновременно представляется доверенность от имени юридического лица. Данная доверенность, выданная в электронной форме от имени юридического лица, должна быть подписана квалифицированной электронной подписью юридического лица (п. 1 ч. 1 ст. 17.2 Закона об электронной подписи) или квалифицированной электронной подписью лица, которому выдана доверенность с правом передоверия, или квалифицированной электронной подписью нотариуса в случае, если доверенность, в том числе доверенность, выданная в порядке передоверия, удостоверена нотариусом. В случае, если такая доверенность выдана в порядке передоверия, представляется также доверенность, допускающая возможность указанного передоверия. Представление доверенности осуществляется посредством ее включения в пакет электронных документов, если иной порядок представления такой доверенности не предусмотрен соответствующими соглашениями или нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 17.5 Закона об электронной подписи указанные доверенности оформляются в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. Доверенность представляется в том числе в электронной форме в машиночитаемом виде в соответствии с формами доверенностей, которые могут быть определены и размещены на официальных сайтах операторами государственных и муниципальных информационных систем, для использования в которых представляются документы, Центральным банком Российской Федерации в отношении доверенностей, выдаваемых участниками финансового рынка, а также Федеральной нотариальной палатой на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты в отношении доверенностей, удостоверенных нотариусами. Если формы доверенностей не определены и не размещены, применяется форма доверенности, формируемая и размещаемая уполномоченным федеральным органом на едином портале государственных и муниципальных услуг. Указанные формы доверенностей должны соответствовать единым требованиям, устанавливаемым уполномоченным федеральным органом. Полномочия, удостоверенные такими доверенностями, определяются в соответствии с классификатором полномочий, который формируется и актуализируется уполномоченным федеральным органом (ч. 2 ст. 17.1 Закона об электронной подписи).

Порядок формирования, актуализации классификатора полномочий и обеспечения доступа к нему утвержден приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18 августа 2021 г. N 856. В настоящее время классификатор полномочий размещен в федеральной государственной информационной системе "Единая система нормативной справочной информации" по адресу https://esnsi.gosuslugi.ru/classifiers/6714/data?pg=1&p=1.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка перечень осуществляемых полномочий для формирования и актуализации классификатора полномочий направляется в уполномоченный федеральный орган самими участниками электронного взаимодействия. При этом перечень возможных полномочий не ограничен ни гражданским законодательством, ни Законом об электронной подписи, ни указанным Порядком.

Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 18 августа 2021 г. N 857 утверждены Единые требования к формам доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи. Согласно подп. 9, 10 п. 2 указанного документа доверенность должна содержать идентификатор полномочия (идентификаторы полномочий) из классификатора полномочий, предусмотренного в соответствии с ч. 2 ст. 17.1 Закона об электронной подписи. Однако при отсутствии идентификаторов полномочий в классификаторе полномочий в машиночитаемой доверенности используется иное описание полномочий в виде текста (в соответствующем текстовом поле) и (или) идентификаторов.

В силу п. 1 ст. 187 ГК РФ лицо, которому выдана доверенность, может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. Передоверие не допускается в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 185.1 ГК РФ (п. 5 ст. 187 ГК РФ). Указанная в вопросе ситуация к таким случаям не относится.

Требования о соответствии формы доверенности, выдаваемой в порядке передоверия (в электронном виде или на бумажном носителе), форме основной доверенности, а также каких-либо ограничений передоверия в зависимости от формы доверенностей законодательством не установлено.

Таким образом, ни гражданское законодательство, ни Закон об электронной подписи, ни принятые во исполнение этого закона нормативные правовые акты не ограничивают круг полномочий, которые могут быть переданы представителю на основании машиночитаемой доверенности. Следовательно, полагаем, в числе таких полномочий может быть и право на осуществление передоверия, реализуемое путем выдачи доверенности на бумажном носителе.

Каких-либо ограничений на нотариальное удостоверение таких доверенностей законом также не установлено (ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

В заключение отметим, что изложенное является нашим экспертным мнением. Судебной практики и разъяснений уполномоченных органов по данному вопросу в настоящее время, к сожалению, не имеется.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Барсегян Артем

Ответ прошел контроль качества

20 января 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.