Прокурорский надзор за предварительным следствием в Российской империи после судебной реформы 1864 г. (В.П. Горбачев, журнал "Российское право: образование, практика, наука", N 4, июль-август 2023 г.)

Горбачев В.П. Прокурорский надзор за предварительным следствием в Российской империи после судебной реформы 1864 г.

В.П. Горбачев - кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Донбасского государственного университета юстиции (ДГУЮ Минюста России), Российская Федерация, Донецк

В статье рассмотрена роль прокурора в стадии предварительного следствия в Российской империи. Раскрыты не только правовые основы прокурорского надзора, но и реальная практика его осуществления после судебной реформы 1864 г. Проанализированы объем, предмет и методы надзорной работы прокуратуры. Обращается внимание на имевшиеся конфликты между прокуратурой и судебными следователями. Показаны нарушения, которые выявляла прокуратура в деятельности следователей, и эффективность реагирования на них. Проанализированы недостатки прокурорского надзора за предварительным следствием. Сделан вывод о низком качестве прокурорского надзора непосредственно в ходе предварительного следствия и об осуществлении надзора в основном при изучении уголовных дел, по которым предварительное следствие уже окончено и которые представлены судебным следователем в прокуратуру. В результате этого надзор во многом носил "кабинетный" характер. Отсутствие фактического прокурорского надзора за следствием способствовало различным злоупотреблениям следователей.

Раскрыты объективные и субъективные причины недостатков прокурорского надзора (небольшой штат прокуратуры, большой объем работы, личные качества работников и т. п.). Рассмотрены предложения и принимавшиеся меры по повышению уровня этого надзора. Обращается внимание на некоторые неточности в исследованиях данного вопроса.

Ключевые слова: судебная реформа 1864 г., прокурор, прокурорский надзор, судебный следователь, предварительное следствие, уголовное дело

Gorbachev V.P. Prokurorskii nadzor za predvaritel'nym sledstviem v Rossiiskoi imperii posle sudebnoi reformy 1864 g.

V.P. Gorbachev - candidate of juridical sciences, associate professor of the Department of theory and history of state and law, Russian Federation, Donetsk

The article considers the role of the prosecutor at the stage of preliminary investigation in the Russian Empire. It reveals not only the legal foundations of prosecutorial supervision, but also the actual practice of its implementation after the judicial reform of 1864. The workload, subject and methods of supervisory work of the prosecutor's office are analyzed. Attention is drawn to the conflicts between the Prosecutor's Office and judicial investigators. The violations that the Prosecutor's Office revealed in the activities of investigators and the effectiveness of the response to them are shown. The shortcomings of the prosecutor's supervision over the preliminary investigation are analyzed. The conclusion is made about the low quality of prosecutor's supervision directly during the preliminary investigation and about the realization of supervision mainly in the study of criminal cases in which the preliminary investigation has already been completed and which are submitted by the judicial investigator to the prosecutor's office. As a result, supervision was largely of an "armchair" nature. The lack of actual prosecutorial supervision over the investigation contributed to various abuses by investigators.

The objective and subjective reasons for the shortcomings of the prosecutor's supervision are shown (a small staff of the Prosecutor's Office, a large amount of work, personal qualities of employees, etc.). Proposals and measures taken to increase the quality of this supervision were considered. Attention is drawn to some inaccuracies in the coverage of this issue in certain studies.

Keywords: judicial reform of 1864, prosecutor, prosecutor's supervision, judicial investigator, preliminary investigation, criminal case