Приказ Министерства финансов Республики Ингушетия от 25 мая 2016 г. N 170-п "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством финансов Республики Ингушетия государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля"

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 28 апреля 2014 г. N 69 "Об утверждении положения об осуществления Министерством финансов Республики Ингушетия полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю", Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 18 марта 2013 г. N 39 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством финансов Республики Ингушетия государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля.

2. Установить, что положения абзаца второго подпункта "б" пункта 1.8 раздела 1 "Общие положения" Административного регламента исполнения Министерством финансов Республики Ингушетия государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля вступают в силу с 1 января 2017 года.

3. Признать утратившим силу Приказ Министерства финансов Республики Ингушетия от 26.06.2013 г. N 261-П "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством финансов Республики Ингушетия государственной функции по осуществлению государственного финансового контроля ".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Р. Цечоев

Административный регламент
исполнения Министерством финансов Республики Ингушетия государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля
(утв. приказом Министерства финансов Республики Ингушетия от 25 мая 2016 г. N 170-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент исполнения Министерством финансов Республики Ингушетия государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства финансов Республики Ингушетия (далее - Министерство) при исполнении государственной функции.

1.2. Наименование государственной функции - осуществление внутреннего государственного финансового контроля (далее - государственная функция).

1.3. Министерство при исполнении государственной функции осуществляет:

а) полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений;

б) внутренний государственный финансовый контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Ингушетия, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

При исполнении государственной функции Министерство осуществляет последующий контроль по результатам исполнения бюджета Республики Ингушетия в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

1.4. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений плановых и внеплановых ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

1.5. Государственная функция осуществляется в отношении следующих лиц (далее - объекты контроля):

а) главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета Республики Ингушетия, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Республики Ингушетия, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета Республики Ингушетия;

б) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Республики Ингушетия;

в) государственные (муниципальные) учреждения Республики Ингушетия;

г) государственные (муниципальные) унитарные предприятия Республики Ингушетия;

д) юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Республики Ингушетия, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Республики Ингушетия;

е) органы управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Республики Ингушетия;

ж) юридические лица, получающие средства из бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

з) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Республики Ингушетия;

и) государственные заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, операторы электронных площадок, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Республики Ингушетия в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе;

к) товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации;

л) региональные операторы.

1.6. Государственная функция исполняется Министерством.

Структурное подразделение Министерства, ответственное за исполнение государственной функции, - ревизионный отдел Министерства финансов Республики Ингушетия (далее - Отдел).

Государственная функция непосредственно исполняется государственными гражданскими служащими Министерства, уполномоченными приказом министра финансов Республики Ингушетия (далее - Министр) о назначении контрольного мероприятия (далее - должностные лица). При назначении двух и более должностных лиц формируется проверочная (ревизионная) группа и назначается ее руководитель.

1.7. Исполнение государственной функции регулируется:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральным законом от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

- Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Указом Президента Российской Федерации от 03.03.1998 г. N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики";

- Законом Республики Ингушетия от 31.12.2008 г. N 40-РЗ "О бюджетном процессе в Республике Ингушетия";

- Законом Республики Ингушетия от 30.09.2009 г. N 41-РЗ "О межбюджетных отношениях в Республике Ингушетия";

- Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 18 марта 2013 г. N 39 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг";

- Постановлением Правительства РИ от 20.01.2005 г. N 7 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Ингушетия";

- Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 28.04.2014 г. N 69 "Об утверждении положения об осуществлении Министерством финансов Республики Ингушетия полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю";

- Приказом Министерства финансов Республики Ингушетия от 15.04.2015 г. N 110-П "Об утверждении перечня должностных лиц Министерства финансов Республики Ингушетия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";

- настоящим регламентом;

- иными правовыми актами Российской Федерации, Республики Ингушетия, регламентирующими правоотношения в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок.

1.8. Предметом внутреннего государственного финансового контроля является соблюдение объектами контроля обязательных требований:

а) бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Ингушетия и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе при исполнении бюджетных полномочий главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета Республики Ингушетия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Республики Ингушетия, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Республики Ингушетия;

ГАРАНТ:

Положения абзаца второго подпункта "б" пункта 1.8 Административного регламента вступают в силу с 1 января 2017 г.

б) законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Ингушетия в отношении:

соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе и обоснованности закупок;

соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе;

определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков;

применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки, в целях установления законности составления и исполнения бюджета Республики Ингушетия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности (далее - обязательные требования).

1.9. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля:

1.9.1. Должностные лица Министерства, указанные в пункте 2.5 настоящего Регламента, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа Министра о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

в) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;

г) выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) принимать решения и направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

е) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Республике Ингушетия нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

ж) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

з) обращаться в арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.9.2. Должностные лица Министерства, указанные в пункте 2.5 настоящего Регламента, обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом Министра;

г) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа на проведение выездной проверки (ревизии), с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);

д) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.

1.10. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

1.10.1. Должностные лица объектов контроля, индивидуальные предприниматели и физические лица имеют следующие права:

а) непосредственно присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;

б) знакомиться с актами проверок (ревизий), заключениями обследований, проведенных должностными лицами Министерства;

в) обжаловать решения и действия (бездействие) Министерства и его должностных лиц в порядке, установленном настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.10.2. Должностные лица объектов контроля, индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны:

а) обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя лица, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, установленных правовыми актами;

б) своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

в) давать устные и письменные объяснения должностным лицам Министерства;

г) оказывать необходимое организационное и техническое содействие должностным лицам, входящим в состав проверочной (ревизионной) группы, привлекаемым специалистам и экспертам, в том числе обеспечивать их необходимыми служебными помещениями, обеспечивающими сохранность документов и материалов;

д) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, к помещениям и территориям, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;

е) выполнять иные законные требования должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;

ж) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;

з) обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;

и) обеспечивать допуск специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз;

к) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

1.11. Описание результата исполнения государственной функции.

1.11.1. К результатам исполнения государственной функции относятся:

1) акты, оформляемые по результатам камеральных и выездных проверок (ревизий) с приложениями (акт встречной проверки, заключение, подготовленное по результатам проведения обследования, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий);

2) меры принуждения, применяемые по результатам камеральной и выездной проверки (ревизии) по решению Министра:

а) представления, содержащие обязательную для рассмотрения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;

б) предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, либо законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и (или) содержащие требования о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями;

в) бюджетные меры принуждения, осуществляемые в порядке, установленном Министерством;

3) выездная проверка (ревизия), назначенная решением Министра по итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, а также внеплановая выездная проверка (ревизия) по результатам камеральной или выездной проверки (ревизии) при представлении объектом контроля письменных возражений с приложением дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии);

4) обследование, встречная проверка, назначенные Министром на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы;

5) исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено нарушение, ущерба, причиненного Республике Ингушетия, направленное Министерством в суд в случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Республике Ингушетия нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

6) протокол об административном правонарушении;

7) материалы, содержащие обстоятельства и факты, свидетельствующие о признаках нарушений, в случае их выявления, направленные в иной государственный орган (должностному лицу), к компетенции которых относится рассмотрение таких нарушений, для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.11.2. Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания о возмещении причиненного ущерба Министерство применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности согласно законодательству Российской Федерации.

1.11.3. Формы и требования к оформлению представлений и предписаний и иных документов, предусмотренных настоящим Регламентом, устанавливаются Министерством.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Место нахождения Министерства: Республика Ингушетия, г. Магас, пр-т. И.Б. Зязикова, д. 10.

2.1.2. Место принятия документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции: 386001, Республика Ингушетия, г. Магас, пр-т. И.Б. Зязикова, д. 10.

2.1.3. График работы Министерства: понедельник - пятница - 9.00 - 18.00. Перерыв: 13.00 - 14.00. В предпраздничные дни продолжительность времени работы Министерства сокращается на один час.

2.1.4. Телефоны Министерства, Отдела для получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции: 8 (8734) 55-11-15, 55-13-75.

2.1.5. Адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.mfri.ru (далее - официальный сайт). Адрес электронной почты для направления в Министерство, электронных обращений: mfri1@mail.ru.

2.1.6. Заинтересованным лицам информация по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции предоставляются:

- по устному обращению (лично либо по телефону);

- по письменному обращению;

- по электронной почте.

Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения, ответ на письменное обращение и (или) обращение по электронной почте направляется почтой на указанный почтовый адрес или на электронный адрес в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации данного обращения. Ответ подписывается Министром (заместителем Министра).

При невозможности должностного лица Министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.7. При выдаче по справочному номеру телефона справок по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции предоставляется также информация о:

а) входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства письменная корреспонденция;

б) направлений ответа.

Информация о деятельности Министерства распространяется через официальный сайт Министерства, информационные агентства, печать, радио, телевидение.

2.1.8. Для заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции на официальном сайте и на информационных стендах Министерства размещается следующая информация:

а) информация об основных положениях законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Ингушетия, касающихся порядка исполнения государственной функции;

б) текст настоящего Регламента с приложениями;

в) информация о ходе исполнения государственной функции;

г) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.2. Недопустимость взимания с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц платы за проведение мероприятий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля

Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц за проведение мероприятий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля не взимается, в том числе за услуги экспертов и экспертных организаций в случае привлечения их к проведению проверки.

2.3. Срок исполнения государственной функции.

2.3.1. Установлены следующие максимальные сроки проведения контрольных мероприятий:

проведение выездной проверки, ревизии - не более чем сорок рабочих дней;

проведение камеральной проверки - не более двадцати рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Министерства;

проведение обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) - в сроки, установленные для выездных проверок (ревизий);

проведение встречной проверки - не более двадцати рабочих дней.

Министр может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) не более чем на двадцать рабочих дней на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы.

2.3.2. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более одного раза в год.

2.4. Основания для проведения проверок.

2.4.1. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий, который утверждается приказом Министра не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому.

Составление плана контрольных мероприятий Министерства осуществляется с соблюдением следующих условий:

а) обеспечение равномерности нагрузки на структурные подразделения Министерства финансов, принимающие участие в контрольных мероприятиях;

б) выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.

Отбор контрольных мероприятий осуществляется исходя из следующих критериев:

в) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направления объемов бюджетных расходов;

г) оценка состояния внутреннего финансового контроля в отношении объекта контроля, полученная в результате проведения анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля;

д) длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом государственного финансового контроля (в случае, если указанный период превышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);

е) информация о наличии признаков нарушений, поступившая от Федерального казначейства, органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) местных администраций, главных администраторов доходов бюджета Республики Ингушетия.

2.4.2. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании решения Министра в связи с поступлением обращений (поручений) Главы Республики Ингушетия, Правительства Республики Ингушетия, правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций, а также в случае обнаружения признаков соответствующих нарушений законодательства Российской Федерации.

Порядок принятия решения о назначении внеплановых контрольных мероприятий устанавливается настоящим Регламентом.

2.5. Должностные лица, непосредственно осуществляющие внутренний государственный финансовый контроль.

Должностными лицами, осуществляющими государственную функцию, являются:

а) министр финансов;

б) руководители структурных подразделений Министерства финансов, ответственные за организацию осуществления контрольных мероприятий;

в) иные государственные гражданские служащие Министерства финансов, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом Министерства финансов, включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.

2.6. Ответственность Министерства, его должностных лиц при проведении проверки.

2.6.1. Министерство, его должностные лица, указанные в пункте 2.5 настоящего Регламента, в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Контрольные мероприятия осуществляются методом проверки, ревизии, обследования.

Проверки (как плановые, так и внеплановые) подразделяются на выездные и камеральные, в том числе встречные, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

Плановые и внеплановые ревизии и обследования осуществляются только в рамках полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений.

Встречные проверки могут проводиться в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках выездных или камеральных проверок.

Камеральные проверки проводятся по месту нахождения Министерства (его структурных подразделений).

Выездные проверки, ревизии проводятся по месту нахождения объекта контроля и его обособленных подразделений.

При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля.

В рамках исполнения государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

проведение плановой камеральной проверки;

проведение плановой выездной проверки (ревизии);

проведение обследования;

проведение внеплановой камеральной проверки;

проведение внеплановой выездной проверки (ревизии).

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложениях N 1 и 1а к настоящему Регламенту.

Проведение контрольного мероприятия может быть приостановлено. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия принимается Министром на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.

Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия осуществляется после устранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия.

Решение о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия оформляется приказом Министра. Копия решения о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия направляется в адрес объекта контроля.

3.1. Административная процедура "Проведение плановой камеральной проверки"

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение плановой камеральной проверки" является внесение соответствующего объекта контроля в план контрольных мероприятий. Включение проверки объекта контроля в план контрольных мероприятий осуществляется на основаниях, указанных в пункте 2.4.1 настоящего Регламента.

3.1.2. Плановая камеральная проверка проводится по месту нахождения Министерства (его структурных подразделений) на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам Министерства, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.

3.1.3. Административная процедура "Проведение плановой камеральной проверки" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком административных действий:

определение должностных лиц, ответственных за контрольное мероприятие - проведение плановой камеральной проверки;

оформление приказа Министерства о назначении плановой камеральной проверки;

утверждение программы плановой камеральной проверки;

проведение плановой камеральной проверки;

оформление результатов плановой камеральной проверки.

3.1.4. На основании плана контрольных мероприятий начальник Отдела, проводящего проверку, определяет должностных лиц, ответственных за проведение плановой камеральной проверки объекта контроля.

Срок исполнения: за пять рабочих дней до начала проведения плановой камеральной проверки.

Результат действия: начальником Отдела определены должностные лица, ответственные за проведение плановой камеральной проверки.

3.1.5. Специалист, назначенный начальником Отдела, готовит проект приказа о назначении плановой камеральной проверки объекта контроля и направляет его на подпись Министру.

В приказе о назначении плановой камеральной проверки объекта контроля указываются:

а) наименование объекта контроля;

б) проверяемый период при последующем контроле;

в) тема контрольного мероприятия;

г) основание проведения контрольного мероприятия;

д) состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, с указанием руководителя проверочной (ревизионной) группы, а также должности, фамилии и инициалов специалистов, экспертов в случае их привлечения к проведению контрольного мероприятия;

е) срок проведения контрольного мероприятия;

ж) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

Результат действия: проект приказа о назначении плановой камеральной проверки.

3.1.6. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.

Объект контроля вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.

При проведении плановой камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени со дня направления запроса Министерством в адрес объекта контроля до даты получения запрошенных документов, материалов и информации, а также периоды времени, в течение которых проводятся встречные проверки и (или) обследования.

При непредставлении или несвоевременном представлении должностным лицом объекта контроля, индивидуальным предпринимателем и физическим лицом документов, материалов и информации, запрошенных при проведении плановой камеральной проверки, руководителем проверочной (ревизионной) группы составляется акт о непредставлении информации объектами контроля при проведении камеральной проверки.

Срок исполнения: в соответствии со сроком, установленным в запросе и исчисляемым со дня получения запроса объектом контроля, но не менее 3 рабочих дней.

Результат действия: документы, материалы и информация, представленные объектом контроля. При необходимости акт о непредставлении информации объектом контроля при проведении камеральной проверки, направленный в адрес объекта контроля.

3.1.7. В процессе проведения плановой камеральной проверки должностными лицами, ответственными за контрольное мероприятие, рассматриваются документы, представленные объектом контроля в установленном порядке, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах ранее осуществленных проверок в отношении данного объекта контроля.

Контрольное мероприятие направлено на установление соответствия деятельности объекта контроля законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Ингушетия в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Ингушетия путем:

а) запросов и получения информации и документов;

б) получения объяснений;

в) назначения и проведения исследований и экспертиз.

Срок исполнения: не более тридцати рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Министерства.

Результат действия: проверенные и рассмотренные должностными лицами документы, материалы и информация, представленные объектом контроля.

В случае если после рассмотрения представленных объектом контроля документов, материалов и информации будут установлены признаки финансовых нарушений, должностные лица, ответственные за контрольное мероприятие, вправе провести выездную проверку. Решение о проведении выездной проверки принимает Министр. В таком случае результат плановой камеральной проверки будет совпадать с основанием для начала выполнения административной процедуры "Проведение плановой выездной проверки (ревизии)".

Выездная проверка (ревизия) осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в подпункте 3.2.2 настоящего Регламента.

3.1.8. По результатам плановой камеральной проверки должностное лицо, проводящее проверку, оформляет акт камеральной проверки. Акт подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднее последнего дня срока проведения плановой камеральной проверки.

Акт плановой камеральной проверки составляется в двух экземплярах, один из которых в трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня его подписания вручается представителю объекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом. Второй экземпляр акта плановой камеральной проверки подшивается в дело.

Материалы плановой камеральной проверки подлежат рассмотрению Министром в тридцатидневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня подписания акта.

По результатам рассмотрения акта и иных материалов плановой камеральной проверки Министром принимается решение:

а) о применении мер принуждения, к которым в целях настоящего Положения относятся представления, предписания, и уведомления о применении бюджетных мер принуждения, направляемые объекту контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;

в) о проведении выездной проверки (ревизии).

В случае выявления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации уполномоченные должностные лица Министерства составляют протоколы об административных правонарушениях по составам правонарушений, предусмотренных статьями 15.1, 15.11, 15.14-15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Министерство направляет объекту контроля представления и (или) предписания. В случае неисполнения представления и (или) предписания о возмещении причиненного ущерба Министерство применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности согласно законодательству Российской Федерации.

В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Республике Ингушетия нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Министерство направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Республике Ингушетия, и защищает в суде интересы Республики Ингушетия по этому иску.

Срок исполнения:

составление и подписание акта - не позднее последнего дня срока проведения плановой камеральной проверки;

вручение (направление) акта объекту контроля - не позднее трех рабочих дней со дня его подписания;

рассмотрение материалов плановой камеральной проверки и принятие Министром решения - не позднее тридцати рабочих дней со дня подписания акта.

Результат действия:

два экземпляра акта плановой камеральной проверки, один из которых направлен в адрес объекта контроля, другой - подшит в дело;

решение, принятое Министром по результатам рассмотрения акта и иных материалов плановой камеральной проверки.

3.1.9. Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам плановой камеральной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля по акту проверки приобщаются к материалам проверки.

3.1.10. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках камеральных проверок могут проводиться обследования и (или) встречные проверки.

Обследование, проводимое в рамках плановых камеральных проверок, проводится в сроки, не превышающие установленные для данных проверок. Обследование осуществляется в соответствии с подпунктами 3.1.4-3.1.7, 3.3.4 - 3.3.7 настоящего Регламента.

Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок в соответствии с настоящим Регламентом.

Срок проведения встречных проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, ответственных за контрольное мероприятие, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике камеральной проверки.

Результаты встречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам камеральной проверки.

По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной проверки не применяются.

3.1.11. Результат выполнения административной процедуры "Проведение плановой камеральной проверки" фиксируется в электронной форме на официальном сайте Министерства.

3.2. Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки (ревизии)".

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение плановой выездной проверки (ревизии)" является внесение соответствующего объекта контроля в план контрольных мероприятий. Включение проверки объекта контроля в план контрольных мероприятий осуществляется на основаниях, указанных в подпункте 2.4.1 настоящего Регламента.

3.2.2. Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки (ревизии)" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком административных действий:

определение должностных лиц, ответственных за контрольное мероприятие - проведение выездной проверки (ревизии);

оформление приказа о назначении плановой выездной проверки (ревизии);

утверждение программы плановой выездной проверки (ревизии);

проведение плановой выездной проверки (ревизии);

оформление результатов плановой выездной проверки (ревизии).

3.2.3. Определение должностных лиц, ответственных за контрольное мероприятие, для проведения плановой выездной проверки (ревизии) объекта контроля, оформление приказа Министра, утверждение программы проверки, уведомление объекта контроля о проведении проверки осуществляются аналогично порядку, предусмотренному в подпунктах 3.1.4-3.1.7 настоящего Регламента.

В случае если для проведения проверки (ревизии) требуется проведение мероприятий по контролю с участием экспертов, экспертных организаций, то привлекаются эксперты, представители экспертных организаций, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектом контроля, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами с проверяемым объектом контроля.

3.2.4. Должностные лица, ответственные за контрольное мероприятие, эксперты, представители экспертных организаций после прибытия на объект контроля начинают проверку:

- с предъявления служебных удостоверений;

- с предъявления приказа Министра о назначении плановой выездной проверки для ознакомления руководителя объекта контроля;

- с обязательного ознакомления руководителя объекта контроля, индивидуального предпринимателя и физического лица с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной) группы на территорию или в помещение объекта контроля руководителем проверочной (ревизионной) группы составляется акт о факте создания препятствий ответственным должностным лицам в проведении контрольного мероприятия.

В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.

В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, составляет акт изъятия, а также копии или опись изъятых документов в соответствующих делах. В случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, руководитель проверочной (ревизионной) группы опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы.

Министр может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) не более чем на двадцать рабочих дней на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы.

В срок не позднее трех рабочих дней со дня издания приказа о продлении срока выездной проверки (ревизии) копия приказа направляется (вручается) представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Министр на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы может назначить:

- проведение обследования;

- проведение встречной проверки.

Обследования и (или) встречные проверки в рамках плановых выездных проверок (ревизий) осуществляются аналогично порядку, предусмотренному в подпунктах 3.1.4-3.1.7, 3.3.4-3.3.7 настоящего Регламента.

Проведение плановой выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено Министром на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы:

- на период проведения встречной проверки и (или) обследования;

- при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

- на период организации и проведения экспертиз;

- на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы, в том числе в органы государств - членов Таможенного союза или иностранных государств;

- в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

- при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.

На время приостановления выездной проверки (ревизии) течение ее срока прерывается.

Министр финансов, принявший решение о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:

- письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения проверки (ревизии) и о причинах приостановления;

- принимает меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии), предусмотренные законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия и способствующие возобновлению проведения выездной проверки (ревизии).

Министр принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) в трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки.

Руководитель проверочной (ревизионной) группы в трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня принятия Министром указанного в настоящем пункте решения информирует объект контроля о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии).

Срок исполнения: общий срок проведения плановой выездной проверки объекта контроля - не более сорока рабочих дней.

Результат действия: проведенная в соответствии с программой проверки плановая выездная проверка.

После окончания контрольных действий, предусмотренных пунктом 3.2.4 настоящего Регламента, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы подписывает справку о завершении контрольных действий не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки.

3.2.5. По результатам плановой выездной проверки (ревизии) должностное лицо, проводящее проверку, оформляет акт выездной проверки (ревизии).

Акт плановой выездной проверки составляется в двух экземплярах, один из которых в трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня его подписания вручается представителю объекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом. Второй экземпляр акта плановой выездной проверки подшивается в дело.

К акту выездной проверки (ревизии), помимо акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, прилагаются результаты экспертиз (исследований), изъятые предметы и документы, а также фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе их изъятия.

Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению министром финансов в течение 30 дней со дня подписания акта руководителем проверочной (ревизионной) группы.

По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) Министр принимает решение:

а) о применении мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;

в) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии) при представлении объектом контроля письменных возражений с приложением дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).

В случае выявления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации уполномоченные должностные лица Министерства составляют протоколы об административных правонарушениях по составам правонарушений, предусмотренных статьями 15.1, 15.11, 15.14 - 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Министерство направляет объекту контроля представления и (или) предписания. В случае неисполнения представления и (или) предписания о возмещении причиненного ущерба Министерство применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности согласно законодательству Российской Федерации.

В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Республике Ингушетия нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Министерство направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Республике Ингушетия, и защищает в суде интересы Республики Ингушетия по этому иску.

Срок исполнения:

вручение справки о завершении контрольных действий объекту контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки;

составление и подписание акта - в течение 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий

вручение (направление) акта объекту контроля - не позднее трех рабочих дней со дня его подписания;

рассмотрение материалов плановой выездной проверки и принятие Министром решения - не позднее тридцати рабочих дней со дня подписания акта.

Результат действия:

два экземпляра акта плановой выездной проверки, один из которых направлен в адрес объекта контроля, другой - подшит в дело;

решение, принятое Министром по результатам рассмотрения акта и иных материалов плановой выездной проверки.

3.2.6. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт плановой выездной проверки (ревизии) в течение пяти рабочих дней со дня получения такого акта. Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам плановой выездной проверки (ревизии).

3.3. Административная процедура "Проведение обследования".

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение обследования" является решение Министра о проведении обследования соответствующего объекта контроля.

3.3.2. Административная процедура "Проведение обследования" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком административных действий:

определение должностного лица, ответственного за проведение обследования;

оформление приказа о проведении обследования;

утверждение программы обследования;

проведение обследования;

оформление результатов обследования.

3.3.3. Определение должностных лиц, ответственных за проведение обследования объекта контроля, оформление приказа Министра, утверждение программы обследования, уведомление объекта контроля о проведении обследования осуществляются аналогично порядку, предусмотренному в подпунктах 3.1.4 - 3.1.7 настоящего Регламента.

3.3.4. Должностные лица, ответственные за контрольное мероприятие, эксперты, представители экспертных организаций после прибытия на объект обследования начинают проверку:

- с предъявления служебных удостоверений;

- с предъявления приказа Министра о назначении обследования для ознакомления руководителя объекта обследования.

При обследовании осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенного приказом Министра. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

Срок исполнения: срок проведения обследования объекта контроля - не более сорока рабочих дней.

Результат действия: обследование, проведенное в соответствии с программой проверки.

3.3.5. По результатам обследования должностное лицо оформляет заключение, которое должно содержать:

а) основание для проведения обследования;

б) цели и задачи обследования;

в) характеристику использованной информации;

г) полученные результаты проведенного обследования;

д) выводы по состоянию предмета экспертизы и анализа вопроса.

Заключение оформляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом не позднее последнего дня срока проведения обследования. Один экземпляр заключения в трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Регламентом. Второй экземпляр заключения обследования подшивается в дело.

Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению Министром в тридцатидневный срок со дня подписания заключения. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, Министр может назначить проведение выездной проверки (ревизии).

Срок исполнения:

составление и подписание заключения - не позднее последнего дня срока проведения обследования;

вручение (направление) заключения объекту контроля - не позднее трех рабочих дней со дня его подписания;

рассмотрение материалов обследования и принятие Министром решения - не позднее тридцати дней со дня подписания заключения.

Результат действия:

два экземпляра заключения обследования, один из которых направлен в адрес объекта контроля, другой - подшит в дело;

решение, принятое Министром по результатам рассмотрения заключения и иных материалов обследования.

3.3.6. Объекты контроля вправе представить письменные возражения на заключение, оформленное по результатам обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий), в течение пяти рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения объекта контроля по заключению приобщаются к материалам обследования.

3.3.7. Результат выполнения административной процедуры "Проведение обследования" фиксируется в электронной форме на официальном сайте Министерства.

3.4. Административная процедура "Проведение внеплановой камеральной проверки"

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение внеплановой камеральной проверки" являются случаи, указанные в подпункте 2.4.2 настоящего Регламента.

3.4.2. Внеплановая камеральная проверка проводится по месту нахождения Министерства в соответствии с подпунктом 3.1.2 настоящего Регламента.

3.4.3. Административная процедура "Проведение внеплановой камеральной проверки" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком административных действий:

определение должностных лиц, ответственных за проведение внеплановой камеральной проверки;

оформление приказа о назначении внеплановой камеральной проверки;

утверждение программы внеплановой камеральной проверки;

проведение внеплановой камеральной проверки;

оформление результатов внеплановой камеральной проверки.

3.4.4. Министр при возникновении оснований для проведения внеплановой камеральной проверки, указанных в подпункте 2.4.2 настоящего Регламента, дает поручение начальнику Отдела об организации и проведении внеплановой камеральной проверки. Начальник Отдела определяет должностных лиц, ответственных за проведение внеплановой камеральной проверки объекта контроля.

Срок исполнения: в течение одного рабочего дня со дня возникновения оснований для проведения внеплановой камеральной проверки.

Результат действия: должностные лица, определенные ответственными за проведение внеплановой камеральной проверки.

3.4.5. Оформление приказа о проведении внеплановой камеральной проверки, утверждение программы проверки, уведомление объекта контроля о проведении проверки, проведение внеплановой камеральной проверки (направление запроса, рассмотрение и изучение информации, представленной об объекте контроля, и документов), а также оформление результатов внеплановой камеральной проверки осуществляются в порядке, установленном в подпунктах 3.1.5 - 3.1.12 настоящего Регламента.

Обследования и (или) встречные проверки в рамках внеплановых камеральных проверок осуществляются аналогично порядку, предусмотренному в подпунктах 3.1.4 - 3.1.7, 3.3.4 - 3.3.7 настоящего Регламента.

3.5. Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки (ревизии)"

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение внеплановой выездной проверки (ревизии)" являются случаи, указанные в подпункте 2.4.2 настоящего Регламента.

3.5.2. Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки (ревизии)" осуществляется в соответствии с порядком административных действий, указанных в подпункте 3.2.2 настоящего Регламента.

3.5.3. Назначение должностных лиц, ответственных за контрольное мероприятие, по проведению внеплановой выездной проверки (ревизии), оформление приказа, утверждение программы, уведомление объекта контроля о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии) осуществляются в соответствии с подпунктами 3.1.4 - 3.1.7 настоящего Регламента.

3.5.4. Внеплановая выездная проверка (ревизия) проводится в порядке, установленном в подпункте 3.2.4 настоящего Регламента.

3.5.5. Составление акта проверки и оформление результатов внеплановой выездной проверки (ревизии) осуществляются в соответствии с подпунктами 3.2.5, 3.2.6 настоящего Регламента.

3.5.6. Результат выполнения административной процедуры "Проведение внеплановой выездной проверки (ревизии)" фиксируется в электронной форме на официальном сайте Министерства.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.

4.1.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений организуется Министром.

4.1.2. Министр осуществляют текущий контроль за соблюдением и исполнением проверочной (ревизионной) группой положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.

4.1.3. В ходе контрольных мероприятий руководитель проверочной (ревизионной) группы ежедневно осуществляет контроль за ее работой по мере проведения контрольного мероприятия до принятия решения по результатам контрольного мероприятия, несет ответственность за проведение контрольного мероприятия с надлежащим качеством и в установленные сроки.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

4.2.1. Контроль качества и полноты исполнения Отделами государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок Отделов, непосредственно принимающих участие в осуществлении государственной функции, рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, выявления и устранения нарушений прав проверяемых лиц при осуществлении государственной функции.

4.2.2. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции Отделами проводятся в соответствии с мероприятиями, включаемыми в годовой план работы Министерства Министром.

4.2.3. Внеплановые проверки Отделов, непосредственно принимающих участие в осуществлении государственной функции, назначаются Министром на основании жалоб заинтересованных лиц на решения или действия (бездействие) должностных лиц Министерства, принятые или осуществленные в ходе исполнения государственной функции.

4.2.4. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения Отделами государственной функции устанавливаются Министерством.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы, связанные с исполнением государственной функции (тематические проверки).

4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

В случае выявления нарушений положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, должностные лица Министерства несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения государственной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.4.1. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления государственной функции, размещаемой на официальном сайте Министерства в объеме, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

4.4.2. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Министерство обращения по вопросам исполнения государственной функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц

5.1. Заинтересованное лицо или его законный представитель (далее - заявитель) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц к вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности.

5.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде, направить жалобу, соответственно, по почте или с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" через сайт Министерства (http://www.mfri.ru), а также подать жалобу при личном обращении в Министерство. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Министерства может быть направлена Министру.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц являются решения или действия (бездействие) должностных лиц Министерства, принятые или осуществленные в ходе исполнения государственной функции.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц является поступление в Министерство жалобы заявителя.

5.5. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения Министерства или совершение обжалуемого действия его должностным лицом, за исключением случаев, когда исполнение обжалуемого решения Министерства или действия должностного лица Министерства может быть приостановлено Министром.

В случае обжалования решения Министерства или действия должностного лица Министерства по ходатайству заявителя исполнение обжалуемого решения Министерства или совершение обжалуемого действия его должностным лицом может быть приостановлено Министром при наличии достаточных оснований полагать, что указанное решение или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации.

О принятом по ходатайству решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме заявителю.

5.6. Жалоба должна содержать:

а) либо наименование государственного органа, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому заявитель направляет жалобу;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации;

в) суть жалобы;

г) личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.7. Направивший жалобу заявитель вправе представлять дополнительные документы и материалы, а также запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.8. Жалоба, поступившая в Министерство или вышестоящему должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Оснований для отказа в рассмотрении или приостановления рассмотрения досудебной (внесудебной) жалобы не предусмотрено.

5.9. Порядок рассмотрения отдельных жалоб.

5.9.1. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.9.2. Министерство или должностное лицо Министерства при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.9.3. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.9.4. В случае, если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направлялась в Министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.9.5. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.9.6. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу в Министерство или соответствующему должностному лицу.

5.9.7. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.10. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов Министр либо уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на тридцать календарных дней, уведомив об этом заявителя с указанием причин продления срока.

5.11. По результатам рассмотрения жалобы Министр принимает одно из следующих решений:

а) отмена решения Министерства (признание незаконными действия (бездействия) его должностных лиц);

б) удовлетворение жалобы в части;

в) оставление жалобы без удовлетворения.

Указанное решение в течение трех рабочих дней оформляется приказом Министра.

5.12. Заявителю в письменной форме направляется ответ о результатах рассмотрения жалобы (в случае удовлетворения жалобы либо оставления жалобы без удовлетворения) или сопроводительное письмо (в случае полного удовлетворения жалобы).

5.13. Решения и действия (бездействие) Министерства, а также его должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Приложение N 1
к Административному регламенту исполнения
Министерством финансов Республики Ингушетия
государственной функции по осуществлению
внутреннего государственного финансового контроля
от 25.05.2016 г. N 170-п

Блок-схема
исполнения государственной функции при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и контролю за исполнением местных бюджетов в случаях предусмотренных законодательством

                     /---------------------------\                   /--------------------------\

                     |Плановая проверка (ревизия)|                   |   Внеплановая проверка   |

                     |                           |                   |         (ревизия)        |

                     \---------------------------/                   \--------------------------/

           /-------------------------------------------\         /------------------------------------\

           | План контрольных мероприятий утверждается |         |Наступление оснований для проведения|

           | Министром  по согласованию с Председателем|         |        внеплановой проверки        |

           |             Правительства РИ              |         \------------------------------------/

           \-------------------------------------------/                            |

                   /--------------------------------------------------------------------------------------\

                   |                         Назначение ответственного исполнителя                        |

                   \--------------------------------------------------------------------------------------/

              /--------------------------------\ /-------------------------------------------\  /-------------\

              |      Камеральная проверка      | |          Выездная проверка (ревизия)      |  |Обследование |

              \--------------------------------/ \-------------------------------------------/  \-------------/

           /------------\ /-----------------\ /-------------------\ /----------------------\ /-------------\

           | Подготовка | |    Приказ о     | | Подготовка приказа| |  Приказ о проведении | |   Приказ о  |

           |  приказа о | |   проведении    | |    о проведении   | | внеплановой выездной | |  проведении |

           | проведении | |  внеплановой    | | плановой выездной | |  проверки (ревизии)  | | обследования|

           |  плановой  | |  камеральной    | | проверки (ревизии)| \----------------------/ \-------------/

           | камеральной| |    проверки     | \-------------------/             |                   |

           |  проверки  | \-----------------/                                                     

           \------------/         |           /------------------------------------------------------------\

                                            | Выезд ответственного сотрудника (сотрудников) Министерства |

           /--------------------------------\ |            по месту нахождения объекта контроля            |

           |  Направление объектом контроля | \------------------------------------------------------------/

           |    документов в Министерство   |                          |                             |

           \--------------------------------/                          |                             |

                   |                                                                                

                   |           /--------------\ /---------------\   /----------\   /--------------\ /------------\

                              |  Проведение  | |  Проведение   |   |Проведение|   |  Проведение  | | Проведение |

           /---------------\   | обследования | |   выездной    |-| проверки |-|  экспертизы, | |обследования|

           |   Проведение  |   | или встречной| |   проверки    |   | (ревизии)|   | обследования | \------------/

           |  камеральной  |-| проверки (в  | |   (ревизии)   |   \----------/   | или встречной|     

           |    проверки   |   |    случае    | |   может быть  |        |         |  проверки (в | /-------------\

           \---------------/   |необходимости)| | приостановлено|        |         |    случае    | | Составление |

                  |            \--------------/ |  Министром на |        |         |необходимости)| |заключения по|

                  |                             |   основании   |        |         \--------------/ | результатам |

                  |                             |мотивированного|        |                          | обследования|

                  |                             |   обращения   |        |                          \-------------/

                  |                             |  руководителя |        |

                  |                             |  проверочной  |        |

                  |                             | (ревизионной) |        |

                  |                             |     группы    |        |

                  |                             \---------------/        |

                  |            /----------------------------\            |

                  |            |      Составление акта      |            |

                  \-----------|        (подписание)        |-----------/

                               \----------------------------/

                                |             

                                | /-------------------------\       /---------------------------\

                                | | Направление акта объекту|------|   Письменное возражение   |

                                | |         контроля        |       |  объекта контроля на акт  |

                                | \-------------------------/       \---------------------------/

                                |                                                 

                                |              |                    /---------------------------\

                                |              \--------------------|Заключение на возражения по|

                                |                                   |            акту           |

                                |                                   \---------------------------/

                /-----------------------------------------------------------------------------------------\

                | По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки Министром       |

                | принимается решение:                                                                    |

                | а) о применении мер принуждения, предусмотренных законодательством Российской Федерации,|

                | б) об отсутствии оснований для применения мер принуждения,                              |

                | в) о проведении выездной проверки (ревизии)                                             |

                \-----------------------------------------------------------------------------------------/

Приложение N 1а
к Административному регламенту исполнения
Министерством финансов Республики Ингушетия
государственной функции по осуществлению
внутреннего государственного финансового контроля
от 25.05.2016 г. N 170-п

Блок-схема
исполнения государственной функции при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Ингушетия

                      /--------------------------\               /---------------------------------------\

                      |     Плановая проверка    |               |          Внеплановая проверка         |

                      \--------------------------/               \---------------------------------------/

                      /--------------------------------------\   /---------------------------------------\

                      |     План контрольных мероприятий     |   |  Наступление оснований для проведения |

                      |        утверждается Министром        |   |          внеплановой проверки         |

                      \--------------------------------------/   \---------------------------------------/

               /--------------------------------------------------------------------------------------------------\

               |                               Назначение ответственного исполнителя                              |

               \--------------------------------------------------------------------------------------------------/

               /----------------------------------------\   /-----------------------------------------------------\

               |          Камеральная проверка          |   |                  Выездная проверка                  |

               \----------------------------------------/   \-----------------------------------------------------/

               /------------------\ /-------------------\   /-------------------------\   /-----------------------\

               |Подготовка приказа| |Приказ о проведении|   |   Подготовка приказа о  |   |  Приказ о проведении  |

               |   о проведении   | |    внеплановой    |   |   проведении плановой   |   | внеплановой выездной  |

               |     плановой     | |    камеральной    |   |    выездной проверки    |   |      проверки         |

               |    камеральной   | |      проверки     |   \-------------------------/   \-----------------------/

               |     проверки     | \-------------------/                                            

               \------------------/           |            /-----------------------------------------------------\

                                                         |    Выезд ответственного сотрудника (сотрудников)    |

              /----------------------------------------\   |  Министерства по месту нахождения объекта контроля  |

              |Направление объектом контроля документов|   \-----------------------------------------------------/

              |             в Министерство             |                                  |

              \----------------------------------------/                                  |

                        |                                                                 

                        |                                   /----------------\   /------------------\   /--------------\

                                                           |   Проведение   |   |    Проведение    |   |  Проведение  |

              /---------------------\   /---------------\   |    выездной    |   |    проверки в    |   |  экспертизы, |

              |      Проведение     |   |   Проведение  |   | проверки может |-| отношении закупок|-| обследования |

              | камеральной проверки|-|  обследования |   |      быть      |   |  товаров, работ, |   | или встречной|

              | в отношении закупок |   | или встречной |   | приостановлено |   |     услуг для    |   |  проверки (в |

              |товаров, работ, услуг|   |  проверки (в  |   |  Министром на  |   | обеспечения нужд |   |    случае    |

              | для обеспечения нужд|   |     случае    |   |    основании   |   | РИ в соответствии|   |необходимости)|

              | РИ в соответствии с |   | необходимости)|   | мотивированного|   | с частью 8 статьи|   \--------------/

              |  частью 8 статьи 99 |   \---------------/   |    обращения   |   |  99 Федерального |

              | Федерального закона |                       |  руководителя  |   |закона от 5 апреля|

              |от 5 апреля 2013 года|                       |   проверочной  |   | 2013 года N 44-ФЗ|

              |        N 44-ФЗ      |                       |     группы     |   \------------------/

              \---------------------/                       \----------------/              |

                        |  /----------------------------------\                             |

                        \-|   Составление акта (подписание)  |----------------------------/

                           \----------------------------------/

                            |                 

                            | /--------------------------------\        /----------------------------------\

                            | |    Направление акта объекту    |-------|   Письменное возражение объекта  |

                            | |            контроля            |        |          контроля на акт         |

                            | \--------------------------------/        \----------------------------------/

                            |                                                          

                            |                 |                        /--------------------------------\

                            |                 \------------------------|Заключение на возражения по акту|

                            |                                          \--------------------------------/

  /-----------------------------------------------------------------------------------------------------\

  |По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки Министром принимается        |

  |решение:                                                                                             |

  |а) о применении мер принуждения, предусмотренных законодательством Российской Федерации;             |

  |б) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;                                           |

  |в) о проведении выездной проверки                                                                    |

  \-----------------------------------------------------------------------------------------------------/