Должен ли опыт участника закупки, проводимой по Закону N 44-ФЗ, полностью соответствовать ее объекту? (обзор подготовлен экспертами компании "Гарант", 2024 г.)

Должен ли опыт участника закупки, проводимой по Закону N 44-ФЗ, полностью соответствовать ее объекту?
(обзор определения ВС РФ от 2 апреля 2024 г. N 309-ЭС24-2395)

2 мая 2024 г.

Участник закупки работ по благоустройству территории обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика, отклонившего заявку по причине ее несоответствия дополнительным требованиям, предусмотренным позицией 9 Приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (далее - Позиция 9). По итогам рассмотрения жалобы доводы участника были признаны обоснованными.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, заказчик обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования и признал, что отклонение комиссией заявки являлось правомерным. Суд апелляционной инстанции счел выводы суда первой инстанции правильными.

Между тем арбитражный суд округа не поддержал позицию нижестоящих судов. Так, в постановлении суда отмечается, что нижестоящие суды не сочли достаточным опыт участника, подтвержденный договором на содержание дорог и внутриквартальных проездов, притом, что по условиям закупки необходим опыт, необходимый для высадки и содержания кустарников и деревьев. Вместе с тем суд округа пришел к выводу, что работы по содержанию дорог и внутриквартальных проездов и работы по высадке и содержанию кустарников и деревьев, а также устройству газона, относятся к одной категории работ - работ по благоустройству территорий города. Поэтому суды первой и апелляционной инстанций необоснованно признали недействительным оспариваемое решение антимонопольного органа.

ВС РФ не нашел оснований для пересмотра дела.