ТФОМС отвечает за недостижение результата предоставления межбюджетного трансферта на углубленную "ковидную" диспансеризацию по количеству обследованных пациентов (обзор подготовлен экспертами компании "Гарант", 2024 г.)

ТФОМС отвечает за недостижение результата предоставления межбюджетного трансферта на углубленную "ковидную" диспансеризацию по количеству обследованных пациентов
(обзор определения Верховного Суда РФ от 8 мая 2024 г. N 301-ЭС24-5140)

31 мая 2024 г.

Казначейство проверило ТФОМС на предмет его расходов в части средств ТП ОМС, источником финобеспечения которой были межбюджетные трансферты из федерального бюджета. При этом ранее Минздрав РФ и регион (без участия ТФОМС) заключили Соглашение о предоставлении целевого межбюджетного трансферта (из федерального региональному бюджету) на 33 млн руб для финобеспечения расходных обязательств региона по предоставлению трансферта бюджету ТФОМС на финобеспечение проведения углубленной диспансеризации лиц, перенесших COVID-19. Данным Соглашением было установлено плановое значение результата предоставления трансферта - более 23 тысяч случаев проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц.

А по факту - как выявила казначейская проверка - за весь год было проведено втрое меньше углубленных диспансеризаций.

По итогам проверки ТФОМС получил предписание вернуть полученный трансферт в доход федерального бюджета (не весь, а чуть более 22 млн руб).

Фонд пытался оспорить представление, указывая, что он не являлся стороной Соглашения между регионом и Минздравом РФ, поэтому не обязан достигать значение результата предоставления межбюджетного трансферта, а кроме того, УФК не обосновало, какие причины и условия со стороны Фонда привели к недостижению значения показателей результативности использования межбюджетных трансферов. Кроме того, примененная УФК формула не учитывает фактический результат оказанных медорганизациями объемов проведения углубленной диспансеризации.

Однако суд согласился с Казначейством:

- Соглашением между регионом и Минздравом РФ установлена обязанность субъекта РФ обеспечивать достижение значений результатов предоставления межбюджетного трансферта;

- при этом уполномоченным органом, на который возлагаются функции по исполнению Соглашения и представление отчетности, является региональный Минздрав (пункт 6.1.1 Соглашения);

- однако довод ТФОМС о том, что на него не может быть возложена ответственность за недостижение значения результата предоставления межбюджетного трансферта, подлежит отклонению, как противоречащий пунктам 11, 12, 14 и 15 Правил N 1125 предоставления указанных трансфертов, установленных Правительством РФ;

- что же касается примененных Казначейством формул, то они соответствуют положениям Правил предоставления указанных трансфертов, установленных Правительством РФ, без учета коэффициента дифференциации.

Верховный Суд РФ отказал ТФОМС в пересмотре дела.