Энциклопедия решений. Участие прокурора в арбитражном процессе (январь 2025)

Участие прокурора в арбитражном процессе

Прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством РФ (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", далее - Закон о прокураторе). Таким образом, арбитражным судам при определении полномочий прокурора по обращению в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) либо по вступлению в дело следует руководствоваться положениями ст. 52 АПК РФ (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", далее - ПП ВАС РФ N 15).

Прокурор вправе обратиться в соответствующий арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) по делам в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Перечень таких дел указан в ч. 1 ст. 52 АПК РФ.

По указанным выше делам прокурор вправе вступить в дело на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (ч. 5 ст. 52 АПК РФ).

Поскольку гл. 25 АПК РФ не установлено иное, полномочия прокурора на участие в делах об административных правонарушениях определяются в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 202, ч.1 ст. 207 АПК РФ, абзац второй п. 1 ПП ВАС РФ N 15).

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (ч. 3 ст. 52 АПК РФ).

Если прокурор обращается в арбитражный суд с заявлением о вступлении в дело в порядке ч. 5 ст. 52 АПК РФ по делам, не предусмотренным федеральным законом, суд отказывает во вступлении прокурора в дело, о чем выносит определение (абзац второй п. 2 ПП ВАС РФ N 15).

Обращение в Верховный Суд РФ направляет Генеральный прокурор РФ или заместитель Генерального прокурора РФ, в арбитражный суд субъекта РФ направляют также прокурор субъекта РФ или заместитель прокурора субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры или их заместители (ч. 2 ст. 52 АПК РФ).

Полномочия прокурора на обращение в арбитражный суд не могут быть переданы по доверенности иным лицам. При этом необходимо учитывать, что под наименованием "прокурор" понимаются: Генеральный прокурор РФ, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора РФ, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции (ст. 54 Закона о прокуратуре, п. 18 ПП ВАС РФ N 15).

Внимание

Истец по делу, производство по которому возбуждено на основании искового заявления прокурора, пользуется всеми процессуальными правами истца, извещается судом о времени и месте рассмотрения дела, вправе приводить свои доводы и соображения относительно требований, предъявленных прокурором, в том числе поддерживать требования прокурора либо возражать против их удовлетворения (п. 11 ПП ВАС РФ N 15).

Участие в деле истца не является основанием для освобождения прокурора от участия в судебном разбирательстве и выполнения им его процессуальных обязанностей. В силу ст. 65 АПК РФ прокурор, вне зависимости от формы его участия в деле, должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений (п. 13 ПП ВАС РФ N 15).

Истец и другие лица, участвующие в деле, производство по которому возбуждено на основании заявления прокурора, представляют арбитражному суду свои объяснения об известных им обстоятельствах, имеющих значение для дела, в письменной или устной форме в порядке, предусмотренном ст. 81 АПК РФ.

Встречный иск по делу, производство по которому возбуждено на основании заявления прокурора, может быть предъявлен истцу. В этом случае арбитражный суд привлекает истца в качестве ответчика по встречному иску (абзац второй п. 13 ПП ВАС РФ N 15).

Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле (ч. 4 ст. 52 АПК РФ, п. 12 ПП ВАС РФ N 15).

Дело, производство по которому возбуждено на основании заявления прокурора, может быть окончено заключением мирового соглашения при условии участия в нем всех заинтересованных лиц, в том числе прокурора (п. 11 ПП ВАС РФ N 15).

Если по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления прокурора принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны РФ (ч. 1 ст. 110 АПК РФ, п. 15 ПП ВАС РФ N 15). Возмещение убытков или выплата компенсации ответчику и другим лицам, чьи права и законные интересы нарушены обеспечением иска, принятым по ходатайству прокурора, осуществляется также за счет казны РФ (ст. 98 АПК РФ, п. 16 ПП ВАС РФ N 15).

Тема

Лица, участвующие в деле, в арбитражном процессе

См. также

Стороны в арбитражном процессе

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в арбитражном процессе

Распределение судебных расходов в арбитражном процессе

Мировое соглашение в арбитражном процессе