Новые правила квотирования рабочих мест для инвалидов с 1 сентября 2024 г. (подготовлено экспертами компании "Гарант", 2024 г.)

Новые правила квотирования рабочих мест для инвалидов с 1 сентября 2024 г.

июль 2024 г.

01.09.2024 вступает в силу глава 7 "Содействие занятости инвалидов" нового Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 565-ФЗ), в которой содержится, в частности, статья 38 об установлении квоты для приема на работу инвалидов. Согласно части 1 указанной статьи квота дли приема на работу инвалидов с 01.09.2024 будет устанавливаться работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, в размере от 2% до 4% от среднесписочной численности работников. Напомним, что до 01.09.2024 квота в таком размере устанавливается работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек; работодателям же, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не более 3% от среднесписочной численности работников (п. 1 ст. 13.2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

Конкретный размер квоты (до 01.09.2024 и после) устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ. Работодатели самостоятельно рассчитывают число рабочих мест (должностей), на которые должны быть трудоустроены инвалиды в счет установленной на уровне субъекта РФ квоты.

См. справку о квотах, установленных в субъектах Российской Федерации, для приема на работу инвалидов и других категорий работников, которых работодатель обязан трудоустроить.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона N 565-ФЗ, вступающей в силу с 01.09.2024, выполнение работодателем квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ. В связи с этим постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 N 709 утверждены новые Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов (далее Правила N 709). Документ вступает в силу 01.09.2024 и будет действовать до 01.09.2030. Правила выполнения работодателем квоты, утв. постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 N 366 (далее - Правила N 366), с 01.09.2024 утратят силу.

Сравнительный анализ

•Правила выполнения работодателем квоты по инвалидам 2022 и 2024 гг.

•"Старый" и "новый" Законы о занятости

Перечислим отличия новых Правил N 709 от прежних.

1. Правила и сроки расчета квоты

Изменятся правила расчета квоты. Количество работников, которые должны быть трудоустроены по квоте, будет рассчитываться работодателем ежеквартально, а не ежегодно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Расчет квоты должен будет производиться исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах РФ, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам СОУТ (сравните п. 2 Правил N 709 и п. 2 Правил N 366).

2. Случаи, когда квота считается выполненной

Претерпели некоторые изменения случаи, когда установленная квота считается выполненной (см п. 3 Правил N 709). Это случаи наличия:

- трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя.

Внимание

При трудоустройстве одного инвалида I группы исполнение квоты будет считаться кратным 2 рабочим местам для трудоустройства инвалидов;

- трудового договора между инвалидом и иной организацией, заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота;

- трудового договора между инвалидом и ИП, заключившим соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота;

- договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или ИП, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, ИП.

3. Соглашения о трудоустройстве инвалидов с иной организацией

В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона N 565-ФЗ в новом документе предусмотрены правила заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов и форма соглашения с иной организацией о трудоустройстве инвалидов, если работодатель не создает рабочие места у себя.

В действующем документе форма соглашения о трудоустройстве инвалидов и правила его заключения отсутствуют, в п. 6 Правил N 366 лишь кратко перечислены обязательные условия, которые должны быть в таком соглашении.

В Правилах N 709 (см. п. 6 Правил заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов) также указывается на то, что в соглашении определяются:

- численность инвалидов, которые могут быть приняты на работу;

- условия финансирования расходов на оплату их труда;

- условия оборудования рабочего места инвалида и (или) условия финансирования расходов исполнителя соглашения о трудоустройстве на оборудование (оснащение) таких рабочих мест;

- сроки действия соглашения;

- права, обязанности сторон соглашения;

- условия его расторжения и иные условия.

Но кроме этого, в Правилах заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов, утв. постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 N 709, указывается на следующее:

- рабочие места, на которые трудоустроены инвалиды, должны соответствовать индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (п. 5);

- размер финансирования расходов на оплату труда инвалида, трудоустроенного в рамках соглашения, не может быть ниже величины федерального МРОТ, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, если инвалид отработал месячную норму рабочего времени и выполнил месячную норму труда (п. 6);

- в соглашении определяется способ и сроки финансирования расходов на оплату труда инвалидов, трудоустроенных в счет установленной заказчику квоты, а также иных расходов, предусмотренных соглашением (п.7);

- трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением осуществляется на территории субъекта РФ, законодательством которого установлена квота по месту нахождения заказчика (пп. 8, 9);

- при заключении соглашения бюджетными, автономными, казенными учреждениями условия возмещения затрат на заработную плату и оборудование (оснащение) рабочих мест и (или) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соглашение могут не включаться (п. 10).

4. Содействие Служб занятости в подборе персонала

Как и в настоящее время, работодатели в целях выполнения установленной квоты вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости за содействием в подборе работников из числа инвалидов на вакантные рабочие места. Однако в Правилах N 709 (см. п. 5) уточнен порядок такого содействия:

ШАГ 1. Вначале учреждения службы занятости пытаются подобрать работников из числа инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных или состоящих на учете в службе занятости в качестве ищущих работу.

ШАГ 2. При отсутствии таких инвалидов учреждения службы занятости обращаются к иным организациям, в том числе:

- к общественным объединениям инвалидов - за содействием в поиске работников из числа инвалидов;

- к организациям или ИП в субъекте РФ, в котором осуществляет хозяйственную деятельность работодатель, согласным заключить соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота, - за информацией о согласии этих организаций или ИП заключить соглашение с работодателем.

ШАГ 3. В зависимости от информации, полученной на ШАГЕ 2, службы занятости информируют работодателя или о возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты, или о заключении соглашения.

Внимание

В случае отсутствия возможности трудоустройства инвалидов в счет выполнения квоты или заключения соглашения о трудоустройстве инвалида службы занятости информируют работодателя о невозможности выполнения квоты в текущем квартале. В этом случае работодатель освобождается от выполнения установленной квоты.

5. Освобождение от выполнения квоты

Также согласно п. 4 Правил N 709 работодатель освобождается от выполнения установленной квоты:

- в случае если работодатели являются общественными объединениями инвалидов и образованными ими организациями, в том числе хозяйственными товариществами и обществами, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;

- при признании работодателя несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства;

- при уменьшении численности работников до числа работников, при котором квота не устанавливается.

6. Иные нововведения

Есть и некоторые другие изменения.

Например, в Правилах 709 (в п. 4) установлено, что учреждения службы занятости оказывают работодателю содействие в расчете квоты и установлении численности фактически трудоустроенных инвалидов, а также реализуют иные меры, предусмотренные законодательством о занятости населения и направленные на трудоустройство инвалидов.

Отметим, что согласно п. 7 ч. 1 ст. 53 Закона N 565-ФЗ с 01.09.2024 о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Форма, по которой работодатель должен будет отчитываться о выполнении квоты, утверждена приказом Минтруда России от 16.04.2024 N 195н.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.