Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 28 ноября 2023 г. N 013/06/99-772/2023

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее -Инспекция) в составе:

в отсутствие представителей Муниципального бюджетного учреждения "Центр культуры" Темниковского муниципального района Республики Мордовия, извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом;

в результате проведения внеплановой проверки в период с 24 ноября 2023 года по 28 ноября 2023 года закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" N0309300135523000013 (стеллаж офисный) в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 года N1576 (далее - Правила), на основании приказа Мордовского УФАС России "О проведении внеплановой проверки в отношении Муниципального бюджетного учреждения "Центр культуры" Темниковского муниципального района Республики Мордовия" от 23.11.2023 года N284/23,

УСТАНОВИЛА:

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 23.05.2019 года NПр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 года N2), Федеральной антимонопольной службы NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 года Мордовским УФАС России проведена внеплановая проверка закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, N0309300135523000013 (стеллаж офисный) в результате осуществления которой Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, N0309300135523000013 (стеллаж офисный) размещено Муниципальным бюджетным учреждением "Центр культуры" Темниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - Заказчик) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru 21.08.2023 года.

Начальная (максимальная) цена контракта: 172 266,60 рублей.

Код бюджетной классификации: 050A1Т5130.

Закупка осуществляется в рамках реализации национального проекта "Культура" (федеральный проект "Культурная среда").

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 21.08.2023 NИЗТ1 в соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе на основании предварительных предложений участников на сайте ЭТП ТЭК-Торг 21 августа 2023 года была определена 1 заявка с порядковым номером: 1, которая была признана Заказчиком соответствующей. Закупка товаров согласно части 12 статьи 93 Закона о контрактной системы N0309300135523000013 признана несостоявшейся в связи с тем, что подана только одна заявка на участие в закупке.

24.08.2023 года Заказчиком с обществом с ограниченной ответственностью "_" (далее - Поставщик, ООО "_") заключен контракт N0309300135523000013 на поставку и монтаж стеллажей офисных на сумму 169 800, 00 рублей (реестровый номер контракта: 3131900174823000015) (далее - Контракт).

В пункте 2.7 Контракта указано, что расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее семи рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, сформированного и подписанного в единой информационной системе в сфере закупок.

24.08.2023 года сторонами заключено дополнительное соглашение N1 к Контракту, согласно которому, в том числе в пункт 1.1 Контракта внесены изменения следующего содержания: "Поставщик обязуется поставить и смонтировать технологическое оборудование: стеллажи офисные (далее - Товар), в рамках строительства "Сельского дома культуры на 120 мест", расположенного по адресу: Республика Мордовия, Темниковский район, с. Старый город, ул. Центральная, д.50 В, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.".

Согласно дополнительному соглашению N2 от 11.09.2023 года стороны пришли к соглашению внести следующие изменения в Контракт:

"Изложить п.1.1. Контракта в следующей редакции:

1.1. Поставщик обязуется поставить и смонтировать технологическое оборудование: стеллажи офисные (далее - Товар), в рамках выполнения работ по строительству объекта капитального строительства "Сельского дома культуры (зрительный зал на 120 мест)" по адресу: Республика Мордовия, Темниковский район, с. Старый Город, ул. Центральная, д. 50 В, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом."

Изложить п.2.5. Контракта в следующей редакции:

"2.5. Источник финансирования Контракта - Средства бюджетных учреждений (Код вида расходов 407)."

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Инспекцией Мордовского УФАС России установлено, что согласно счет-фактуре N613 от 28.08.2023 года обязательства по поставке стеллажей исполнены ООО "_" в полном объеме. Учитывая, что Заказчиком указанный товар принят 29.08.2023 года, в соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, пунктом 2.7 Контракта Заказчик обязан исполнить обязательства по оплате поставленного товара в срок до 07.09.2023 года (включительно). Вместе с тем товар оплачен Заказчиком лишь 13.09.2023 года (платежное поручение N848030 от 13.09.2023 года на сумму 169 800, 00 рублей).

Таким образом, Инспекция Мордовского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, выраженные в нарушении срока оплаты поставленного по условиям Контракта товара, не соответствуют требованиям части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать действия Муниципального бюджетного учреждения "Центр культуры" Темниковского муниципального района Республики Мордовия при проведении закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, N0309300135523000013 (стеллаж офисный) нарушением части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.