Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 23 ноября 2023 г. N 022/06/49-1440/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Дедова В.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Альянс-Мед" не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

от заказчика - ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул) - Шабалин В.Г.,

рассмотрев жалобу ООО "Альянс-Мед" на действия комиссии при проведении закупки N 0317100032923000539 "Поставка медицинских изделий", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Альянс-Мед" на действия комиссии при проведении закупки N 0317100032923000539 "Поставка медицинских изделий".

В обосновании жалобы Заявитель указал, что Заказчиком отклонена заявка Заявителя по основаниям: "Непредставления в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с 44-ФЗ. В заявке участника отсутствуют следующие конкретные показатели для "Набор для внутривенных вливаний через инфузионный контроллер". Имеет прозрачную камеру капания высотой не менее 90 мм не более 95 мм. Имеет трубку диаметром 3 х 4,1 мм, длина не менее 90 см, трубку диаметр 3 х 4.1 мм, длина не менее 165 см, трубку диаметр 3 х 4.1 мм, длина не менее 20 см, не более 25 см. Цвет коннектора синий или зеленый. Длина не менее 270 см, не более 275 см. Объем заполнения жидкости не менее 25 мл и не более 30 мл. В заявке участника отсутствуют следующие конкретные показатели для "Набор для внутривенных вливаний через инфузионный контроллер". Имеет прозрачную камеру капания высотой не менее 65 мм не более 70 мм. Имеет трубку диаметром 3 х 4,1 мм, длина не менее 90 см, трубку диаметр 3 х 4.1 мм, длина не менее 145 см, трубку диаметр 3 х 4.1 мм, длина не менее 20 см, не более 25 см. Цвет коннектора синий или зеленый. Длина не менее 270 см, не более 275 см. Объем заполнения жидкости не менее 30 мл и не более 35 мл. Основание отклонения: п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ".

Кроме того, Заказчик указал все характеристик в одной позиций при этом не сделал возможным изменение их в заявке, чем нарушил статью 8, части 1, 2 и 3 статьи 33 Закон о контрактной системе.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения.

Изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

03.11.2023 года в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении закупки N 0317100032923000539 "Поставка медицинских изделий".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 989 900, 50 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Часть 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке необходимы медицинские изделия (набор для внутривенных вливаний через инфузионный контроллер ОКПД 2 32.50.13.190-00007533; игла спинальная, одноразового использования ОКПД 2 32.50.13.110-00003663, 32.50.13.110-00003494).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что извещение N0317100032923000539 содержит следующие характеристики для "Набор для внутривенных вливаний через инфузионный контроллер", по которым участники закупки должны указывать в заявке конкретное значение характеристики: "Имеет прозрачную камеру капания высотой не менее 90 мм не более 95 мм. Имеет трубку диаметром 3 х 4,1 мм, длина не менее 90 см, трубку диаметр 3 х 4.1 мм, длина не менее 165 см, трубку диаметр 3 х 4.1 мм, длина не менее 20 см, не более 25 см. Цвет коннектора синий или зеленый. Длина не менее 270 см, не более 275 см. Объем заполнения жидкости не менее 25 мл и не более 30 мл." и "Имеет прозрачную камеру капания высотой не менее 65 мм не более 70 мм. Имеет трубку диаметром 3 х 4,1 мм, длина не менее 90 см, трубку диаметр 3 х 4.1 мм, длина не менее 145 см, трубку диаметр 3 х 4.1 мм, длина не менее 20 см, не более 25 см. Цвет коннектора синий или зеленый. Длина не менее 270 см, не более 275 см. Объем заполнения жидкости не менее 30 мл и не более 35 мл.".

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что в заявке участника закупки ООО "Альянс-Мед" вместо конкретных характеристик товара указано слово "Соответствует". Данная формулировка характеристик не соответствует требованиям извещения N0317100032923000539.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.11.2023 на участие в закупке подано 2 заявки.

В связи с тем, что заявка ООО "Альянс-Мед" на участие признана несоответствующей, на основании п. 2 ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ закупка признана несостоявшейся.

Комиссия УФАС по Алтайскому краю, изучив положения извещения закупки N 0317100032923000539, приходит к выводу, что извещение вышеуказанной закупки не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, доводы жалобы Заявителя является необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Альянс-Мед" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_______________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_______________________	В.Г. Дедов
	_______________________	О.В. Тетерина