Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 28 ноября 2023 г. N 022/10/99-1401/2023

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

Членов комиссии:

Дедова В.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

без участия представителей заказчика - Администрации ЗАТО Сибирский,

проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - Администрацией ЗАТО Сибирский, при проведении электронного аукциона N 0317300025023000146 "Выполнение дополнительных работ по благоустройству зоны отдыха по адресу: ЗАТО Сибирский, ул. Строителей, 7а (установка камер видеонаблюдения).

Проверка начата 15.11.2023 г., окончена 28.11.2023 г.

Место нахождения проверяемой организации: 658076, Алтайский край, ЗАТО Сибирский, ул. Строителей, 5

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: с 31.08.2023 года по 15.11.2023 года.

УСТАНОВИЛА:

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N ПР-907 о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в рамках исполнения поручения ФАС России согласно письмам NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г., N МЕ/53662/19 от 26.06.2019 о проведении инициативных внеплановых проверок при мониторинге осуществляемых закупок заказчиками в рамках реализации федеральных программ (национальных проектов), Комиссией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком - Администрацией ЗАТО Сибирский, при проведении электронного аукциона N 0317300025023000146 "Выполнение дополнительных работ по благоустройству зоны отдыха по адресу: ЗАТО Сибирский, ул. Строителей, 7а (установка камер видеонаблюдения).

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно сведениям, полученным из единой информационной системы в сфере закупок (далее -ЕИС), 31.08.2023 г. заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317300025023000146 "Выполнение дополнительных работ по благоустройству зоны отдыха по адресу: ЗАТО Сибирский, ул. Строителей, 7а (установка камер видеонаблюдения).

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составляет 322 165,00 руб.

Срок выполнения работ - с 22.09.2023 по 10.10.2023 г.

Обоснование НМЦК размещено одновременно с извещением о проведении электронного аукциона, что соответствует требованиям пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению, описание объекта закупки: выполнение дополнительных работ по благоустройству зоны отдыха по адресу: ЗАТО Сибирский, ул. Строителей, 7а (установка камер видеонаблюдения) (код ОКПД2 - 43.21.10.290).

Аукционная документация содержит НАЦК, проект контракта, описание объекта закупки, требования к заявке.

Описание объекта закупки соответствует требованиям ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, а также требованиям к содержанию, составу заявки к участникам закупки предъявляются единые требования в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требование в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Извещением закупки установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями ст. 14 Закона N 44-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

Размер обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки установлен в размере 15%. Порядок обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению в соответствии со ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

На участие в закупке было подано 2 заявки. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 11.09.2023 г. заявки были признаны соответствующими. Победителем признана заявка N 114912143 (заявка ИП Ратушин Е.Г.) с предложением цены контракта в размере 217 458, 74 руб.

22.09.2023 года между Администрацией ЗАТО Сибирский и ИП Ратушин Е.Г. был заключен муниципальный контракт N 03173000250230001460001.

Контракт N 03173000250230001460001 был заключен по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, на основании ч. 8.1 ст. 96 Закона участник закупки не вносил обеспечение исполнения контракта, т.к. предоставил информацию, содержащуюся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающую исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).

Комиссия УФАС по Алтайскому краю проанализировала извещение по вышеуказанной закупке и установила, что заказчиком в разделе "Преимущества и требования к участникам" установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 ФЗ N 44-ФЗ.

Таким образом, действия Заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Информация о заключении муниципального контракта была своевременно направлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в установленный законом порядке.

РЕШИЛА:

1. при проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - Администрации ЗАТО Сибирский, при проведении электронного аукциона N0317300025023000146 "Выполнение дополнительных работ по благоустройству зоны отдыха по адресу: ЗАТО Сибирский, ул. Строителей, 7а (установка камер видеонаблюдения) нарушения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлены.

Решение может быть обжалован в судебном порядке, в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ В.Г. Дедов

____________________________ О.В. Тетерина