Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 ноября 2023 г.

на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) проведена проверка действий заказчика - краевого государственного казенного учреждения здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее также - КГКУ "МИАЦ", заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на поставку медицинских изделий: набор реагентов для иммунохроматографического выявления антигена SARS-CoV-2 (реестровая запись контракта N 22724041260 20 000592, контракт от 24.12.2020 N6120).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Хабаровское УФАС России поступила информация, указывающая на признаки нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок заказчиком - КГКУ "МИАЦ" при проведении закупки у единственного поставщика на поставку медицинских изделий: набор реагентов для иммунохроматографического выявления антигена SARS-CoV-2 (реестровая запись контракта N 22724041260 20 000592, ИКЗ 2022724041260272101001090150012120244).

В рамках поступившей информации, на основании ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Заказчиком - КГКУ "МИАЦ" проведена закупка у единственного поставщика на поставку медицинских изделий: набор реагентов для иммунохроматографического выявления антигена SARS-CoV-2 (реестровая запись контракта N 22724041260 20 000592, ИКЗ 2022724041260272101001090150012120244) в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ: осуществление закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, по результатам которой 24.12.2020 между заказчиком и АО "Р-Фарм" заключен контракт N 6120 (реестровый номер 22724041260 20 000592), с ценой контракта 42 588 000,00 рублей, исполнение которого на момент проведения проверки завершено.

28.12.2020 Заказчиком информация о заключенном контракте размещена в Единой информационной сфере закупок.

Согласно ч.1 ст. 24 Закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Как следует из отчета о невозможности (нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика (исполнителя, подрядчика) выбор способа закупки обусловлен следующим.

В соответствии с Распоряжением Министерства Здравоохранения Хабаровского края от 27 ноября 2020 г N 1517-р "О приобретении тестов на определение антигена SARS-CoV-2 в мазках носо/ротоглотки методом иммунохроматографии". В целях исполнения п.13.1 Протокола заседания оперативного штаба по мониторингу ситуации и принятию экстренных мер в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции на территории Хабаровского края от 17 ноября 2020 г. в соответствии с распоряжением министерства здравоохранения Хабаровского края от 25 ноября 2020 г. N 1483-р "Об осуществлении полномочий заказчика министерством здравоохранения Хабаровского края и подведомственными ему учреждениями" Заказчиком принято решение об осуществлении закупки у единственного поставщика на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона от 05 апреля 2013 г N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с приложением N1 к контракту поставке подлежат набор реагентов для иммунохроматографического выявления антигена SARS-CoV-2 в количестве 35 520 штук.

В соответствии с п. 5.1 Контракта срок поставки Товара: В соответствии с графиком поставки товара (Приложение N3). В соответствии с графиком поставки товара Приложение N3 срок поставки товара с момента заключения контракта (24.12.2020), но не позднее 29.12.2020.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Законом N 44-ФЗ, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закону N 44-ФЗ представленные заказчиком документы, а именно: обоснование проведения вышеуказанной закупки в порядке п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а также контракт от 24.12.2020 N 6120 на поставку медицинских изделий: набор реагентов для иммунохроматографического выявления антигена SARS-CoV-2 (реестровая запись контракта N 22724041260 20 000592), исполнение которого на момент проведения проверки завершено.

В ходе анализа указанных документов, в действах заказчика - КГКУ "МИАЦ" нарушений Закона N 44-ФЗ при заключении контракта от 24.12.2020 N 6120 на поставку медицинских изделий: набор реагентов для иммунохроматографического выявления антигена SARS-CoV-2 (реестровая запись контракта N 22724041260 20 000592) не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

РЕШИЛА:

В действах заказчика - краевого государственного казенного учреждения здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении закупки у единственного поставщика на поставку медицинских изделий: набор реагентов для иммунохроматографического выявления антигена SARS-CoV-2 (ИКЗ 2022724041260272101001090150012120244) нарушений Закона N 44-ФЗ не установлено.

Настоящий акт может быть обжалован в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.

Руководитель Инспекции: Члены Инспекции: