Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 ноября 2023 г. N 023/06/99-6081/2023

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении ФБУ центр реабилитации СФР "Кристалл" при проведении электронного аукциона: "Поставка кисломолочной продукции (творог)" (извещение N 0218100005523000209) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ООО "ТрейдФуд" о неисполнении предписания N260 по делу N 023/06/33-5318/2023 от 17.10.2023 г. (решение N1098/2023).

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

06.10.2023 г. Заказчиком - ФБУ центр реабилитации СФР "Кристалл" проводился электронный аукцион: "Поставка кисломолочной продукции (творог)" (извещение N 0218100005523000209).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 230 768,10 руб.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ООО "ТрейдФуд" подана жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Решением от 17.10.2023 по делу N 023/06/33-5318/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд было установлено: "Признать жалобу ООО "ТрейдФуд" обоснованной. Признать в действиях Заказчика - Заказчика - ФБУ центр реабилитации СФР "Кристалл" нарушения ч. 3 ст. 7, п. 1) ч. 2 ст. 42, п. 1), п. 2) п. 3) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе. Заказчику - ФБУ центр реабилитации СФР "Кристалл" выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе". Выдано предписание N260 по делу N 023/06/33-5318/2023 от 17.10.2023 г.

В соответствии с п. 2) ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.

В предписании N260 по делу N 023/06/33-5318/2023 (решение N1098/2023) от 17.10.2023 г. предписано:

1. Заказчику - ФБУ центр реабилитации СФР "Кристалл" (комиссии) устранить нарушения ч. 3 ст. 7, п. 1) ч. 2 ст. 42, п. 1), п. 2) п. 3) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона и внесения изменений в извещение электронного аукциона в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе с учетом решения N1098/2023 по делу N023/06/33-5318/2023 от 17.10.2023 г.

2. Продлить срок окончания подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, об отмене Протоколов и о внесении изменений в извещение электронного аукциона;

- отменить протокол подачи ценовых предложений;

- разблокировать денежные средства, внесенные участниками в качестве обеспечения заявки.

4.Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания.

5.Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7-ми рабочих дней со дня его размещения в ЕИС.

6.В срок до 31.10.2023 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы (ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе).

Частью 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур: заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

Оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

При проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона заказчик не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок возвращает участникам закупки, поданные ими заявки и направляет всем участникам закупки, которым направлено приглашение, уведомление об отмене закупки. С момента такого направления закупка считается отмененной (ч. 3 ст. 36 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 21) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

В извещении установлено:

Информация о процедуре закупки
Дата и время окончания подачи заявок	02.11.2023 09:00
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	07.11.2023

Согласно информации, размещенной в ЕИС, Заказчиком 30.10.2023 г. принято решение об отмене определния поставщика (подрядчика, исполнителя), решение размещено - 30.10.2023 15:59.

На момент рассмотрения жалобы закупка отменена - предмет рассмотрения отсутствует.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

По результатам внеплановой проверки в указанных действиях Заказчика - ФБУ центр реабилитации СФР "Кристалл" нарушения Закона о контрактной системе не подтверждены.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.