Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 30 ноября 2023 г.

Резолютивная часть решения оглашена "27" ноября 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "30" ноября 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	***	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	***	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участи посредством ВКС:

*** - представителя Администрация г. Новокузнецка, по доверенности;

- *** - представителя Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка,

рассмотрев дело N 042/06/51-1570/2023, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Администрации г. Новокузнецка, заказчиком - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300002923000685 "Поставка светильников светодиодных внутреннего освещения",

установила:

21.11.2023 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Магнит" (вх. N 10890-ЭП/23) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации г. Новокузнецка, заказчиком - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка при проведении электронного аукциона N 0139300002923000685 "Поставка светильников светодиодных внутреннего освещения".

По мнению заявителя, комиссией уполномоченного органа неверно определен победитель, поскольку в своей заявке предложил иностранный товар. Также заявитель считает, что в заявке с порядковым номером 203 участник предложил иностранный товар и данная заявка должна быть отклонена.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

30.10.2023 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Администрацией г. Новокузнецка было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300002923000685 "Поставка светильников светодиодных внутреннего освещения".

Начальная максимальная цена контракта - 265 667,00 рублей.

Согласно требованиям части 3 статьи 14 ФЗ N 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям части 4 статьи 14 ФЗ N 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В извещении о проведении электронного аукциона установлены следующие ограничения и допуски:

Условие допуска

Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018

Ограничение допуска

Постановление Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ"

В Приложении к извещению "Требования к содержанию, составу заявки" заказчиком установлены требования к содержанию заявки: "В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 878 от 10.07.2019: указание (декларирование) в составе заявки на участие в закупке номера реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции".

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Пунктом 3 (2) Постановления Правительства РФ N 878 установлено, что за исключением случаев, установленных настоящим постановлением: подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров).

Пунктом 3(3) Постановления Правительства РФ N 878 установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Номера реестровых записей из реестра не предоставляются при поставках вооружения, военной и специальной техники, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, и (или) при поставках образцов вооружения, военной и специальной техники, разработанных в соответствии с конструкторской документацией с литерой не ниже "О1". Информация о таких товарах не подлежит включению в реестр.

Согласно протоколу подведения итогов от 15.11.2023 на участие в закупке было подано 16 (шестнадцать) заявок. Заявки N 42, 146, 186, 7, 147, 190 были отклонены от участия в данной закупке. Заявки N 201 (ООО "ТРЕЙД ЛАЙН"), 203, 231, 115, 242, 232, 41, 214, 11, (N 208 ООО "Магнит") были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении.

Победителем был определен участник N 201 (ООО "ТРЕЙД ЛАЙН"), предложивший наименьшую цену контракта в размере 76 990,00 рублей и чья заявка была признана соответствующей требованиям, установленным в извещении.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка победителя N 201 (ООО "ТРЕЙД ЛАЙН") и установлено, что данный участник в своей заявке предложил товар "светодиодная панель" с номером реестровой записи N 4907\3\2022 (единый реестр радиоэлектронной продукции ПП РФ N 878).

Также комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника N 203 и установлено, что в составе данной заявки приложена выписка из реестра российской промышленной продукции с номером реестровой записи N 4386\1\2023, следовательно, заявка допущена до участия в электронном аукционе правомерно.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации г. Новокузнецка о признании заявки победителя N 201 (ООО "ТРЕЙД ЛАЙН") соответствующей требованиям, установленным в извещении было принято с соблюдением требований статей 48, 49 ФЗ N 44-ФЗ.

Также Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что с учетом требований Постановления Правительства РФ N 878 у заказчика отсутствует обязанность включать в контракт информацию о реестровых записях о товаре.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 3 статьи 14 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Магнит" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации г. Новокузнецка, заказчиком - Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка при проведении электронного аукциона N 0139300002923000685 "Поставка светильников светодиодных внутреннего освещения" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/51-1570/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***