Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 ноября 2023 г. N 050/06/105-43942/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ТЕХНОТРЕЙД" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального общеобразовательного учреждения "Инженерно-технологический лицей" муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее - Заказчик), Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на приобретение робототехнического конструктора, робототехнического набора для сборки модели координаторного манипулятора для муниципального общеобразовательного учреждения по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Камова, д.4 (извещение N0148300021223000748 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 10.11.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 4 422 000,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 21.11.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом установлены сроки исполнения контракта.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Заказчиком в проекте контракта установлено, в том числе следующее:

"3.1. Поставка товара должна осуществляться в сроки, указанные в разделе "График выполнения обязательств по контракту" приложения 2 к Контракту (далее - График).

Приложение к проекту контракта содержит указание на следующие сроки поставки товара:

Срок окончания поставки товара Поставщиком**: 5 раб. дн. от даты заключения контракта".

По мнению Заявителя, участникам закупки не представляется возможным поставить товар в установленные извещением о проведении Аукциона сроки.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

"Срок поставки 5 рабочих дней позволяет в нормальных условиях организовать поставщику приобретение товара (если он отсутствует на складе) и доставку до заказчика.

Учитывая, что с момента публикации протокола подведения итогов аукциона у поставщика есть минимум 7 рабочих дней пока подписывается контракт и 5 рабочих дней после подписания контракта, то 12 рабочих дней срок достаточный, чтобы организовать приобретение и доставку товар заказчику, даже если поставщик находиться не в Московской области.

Товар, указанный в Аукционе не является эксклюзивным, не требует крупногабаритной или специальной техники при доставке и его не нужно доставлять в трудно доступные районы.

Также, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта заказчик получил 3 коммерческих предложения, которые подтверждают возможность поставки товара в указанные сроки".

Изучив документы и сведения, размещенные Заказчиком на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков исполнения контракта подобным образом не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил документы и сведения, позволяющие Комиссии прийти к выводу о нарушении прав и законных интересов Заявителя.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТЕХНОТРЕЙД" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.