Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 29 ноября 2023 г. N 013/06/99-805/2023

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

члены Инспекции:

в отсутствие:

представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Атяшевская районная больница", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела N 013/06/99-805/2023;

представителей Ассоциации содействия общественному контролю за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела N 013/06/99-805/2023,

в результате проведения внеплановой проверки в период с 16 ноября 2023 года по 29 ноября 2023 года соблюдения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия "Атяшевская районная больница" (далее - Заказчик) требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при заключении (исполнении) контракта N 05-23/ЛП от 26.06.2023 года на оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами (реестровый номер контракта: 2130304675023000030) в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года N1576 (далее - Правила), на основании приказа Мордовского УФАС России "О проведении внеплановой проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Атяшевская районная больница" от 15.11.2023 года N 259/23,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 01.11.2023 года (вх. 5479-ЭП/23) поступило обращение Ассоциации содействия общественному контролю за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о нарушении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия "Атяшевская районная больница" (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

На основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе 26.06.2023 года между Заказчиком и Государственным унитарным предприятием "" (далее - Исполнитель) заключен контракт N 05-23/ЛП на оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами (реестровый номер контракта: 2130304675023000030) (далее - Контракт). Цена Контракта составляет - 131 928,32 (сто тридцать одна тысяча девятьсот двадцать сем) рублей 32 копейки, в том числе НДС 10% - 11 993,84 (одиннадцать тысяч девятьсот девяносто три рубля, 32 копейки) (пункт - 2.1 Контракта).

Оплата производится в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке и на основании выставленных Исполнителем универсальных передаточных документов. Авансирование по Контракту не предусмотрено (пункт 2.5 Контракта).

30.08.2023 года заключено дополнительное соглашение N 1 к контракту N 05-23/ЛП от 26.06.2023 года. В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения N 1 пункты 2.1 и 2.6 изложены в новой редакции: пункт 2.1 цена Контракта составляет 129 446,72 (сто двадцать девять тысяч четыреста сорок шесть) рублей 72 копейки, в том числе НДС 10% - 11 767,88 (одиннадцать тысяч семьсот шестьдесят семь) рублей 88 копеек, пункт 2.6 источник финансирования: средства бюджетных учреждений (средства фонда обязательного медицинского страхования), пункты 9,13,15,18,19 Приложения N 1 к Контракту изложены в новой редакции.

31.08.2023 года заключено дополнительное соглашение N 2 к контракту N 05-23/ЛП от 26.06.2023 года. В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения N 2 пункты 2.1 и 2.6 изложены в новой редакции: пункт 2.1 цена Контракта составляет 127 840,88 (сто двадцать семь тысяч восемьсот сорок) рублей 66 копейки, в том числе НДС 10% - 11 621 (одиннадцать тысяч шестьсот двадцать один) рублей 88 копеек, пункт 2.6 источник финансирования: средства бюджетных учреждений (средства фонда обязательного медицинского страхования), пункт 12 Приложения N 1 к Контракту изложены в новой редакции.

26.10.2023 года заключено дополнительное соглашение N 3 к контракту N05-23/ЛП от 26.06.2023 года, которым на основании части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе и пункта 7.2 Контракта, данный Контракт расторгнут и считается исполненным на сумму 36 579 (Тридцать шесть тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 34 копейки.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закон о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если: 1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации; 2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней; 3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона; 4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 1, 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Оформление документа о приемке с использованием единой информационной системы при исполнении контракта, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Исполнителем выполнены свои обязательства, что подтверждается счет-фактурами: N 300/6821 от 13.09.2023 года на сумму 32 684,71 (подписана Заказчиком 14.09.2023 года; N 300/6840 от 13.09.2023 года на сумму 3 894,63 (подписана Заказчиком 14.09.2023 года). Следовательно, в соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе лекарственные препараты должны быть оплачены Заказчиком в срок до 28.09.2023 года (включительно), при этом товар оплачен Заказчиком по платежным поручения: N 898031 от 28.09.2023 года на сумму 34 632,02 рублей; N 898007 от 28.09.2023 года на сумму 1947,32 рублей, то есть в установленный Законом о контрактной системе срок.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

Закупка у единственного поставщика на оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами (реестровый номер контракта: 2130304675023000030) от 31.08.2023 года соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.