Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
|
Заргаров А.М.
|
- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
|
|
Новосельцева А.В.
|
- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
|
|
Дадажанова Е.Е.
|
- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
|
в присутствии представителей заказчика - министерства региональной политики Новосибирской области: (по доверенности), (по доверенности);
в присутствии представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис": (по доверенности), (по доверенности);
в присутствии исполнителя - ИП Моряковой, представителей -(по доверенности), (по доверенности), (по доверенности),
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГКУ НСО "УКСис" о включении сведений об ИП Моряковой А.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ИП Моряковой А.Ю. от исполнения контракта, заключенного с министерством региональной политики Новосибирской области по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению межнационального форума "Моя Россия - это Я" (извещение N 0851200000623004763),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ НСО "УКСис" о включении сведений об ИП Моряковой А.Ю. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ИП Моряковой А.Ю. от исполнения контракта, заключенного с министерством региональной политики Новосибирской области по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению межнационального форума "Моя Россия - это Я" (извещение N 0851200000623004763).
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
17.07.2023 между министерством региональной политики Новосибирской области и ИП Моряковой А.Ю. заключен контракт N 0851200000623004763 на оказание услуг по организации и проведению межнационального форума "Моя Россия - это Я".
Согласно положениям контракта срок оказания услуг: с даты заключения контракта по 10.11.2023.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в период действия контракта между заказчиком и исполнителем велась переписка относительно исполнения контракта (в частности, согласование положения о фестивале, программы фестиваля, сценария флэшмоба, программы квеста, места проведения мероприятий и т.д.).
Вместе с тем, при исполнении контракта у сторон возник спор относительно выполнения условий п.6.2 "Основные требования к организации и проведению форума" контракта: общее количество участников форума (с учетом зрителей): 2 700 человек - из них молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет: 900 человек.
Так, по мнению заказчика, из указанных положений контракта следует, что обязанность по привлечению участников форума лежит на исполнителе. При этом, ИП Моряковой А.Ю. в адрес заказчика неоднократно направлялись письма с указанием на то, что из условий контракта не следует, что привлечение участников на форум является обязанностью исполнителя. В частности, ИП Морякова А.Ю. ссылалась на то, что положениями контракта не предусмотрена информация о возможных способах привлечения участников форума, порядок действий исполнителя. На основании изложенного, в своих письмах ИП Морякова А.Ю. просила заказчика представить сведения о списках участников и фактическом количестве человек на каждое мероприятие форума.
Ввиду невозможности достижения договоренности между исполнителем и заказчиком относительно исполнения условия п.6.2 контракта 12.11.2023 ИП Моряковой А.Ю. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 12.11.2023 было размещено в ЕИС.
Согласно ч.19 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч.20.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного ч.19 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:
1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно ч.21 ст.95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 12.11.2022.
22.11.2023 заказчиком в адрес исполнителя было направлено письмо, в котором министерство региональной политики Новосибирской области выразило несогласие с принятым исполнителем решением об одностороннем отказе от исполнения контракта. В том числе, по мнению заказчика, контрактом не предусмотрено обязательств заказчика по обеспечению участия в форуме установленного к
