Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 ноября 2023 г. N 026/10/104-2650/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Пызиной Н. Г.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

в присутствии представителей:

от заказчика - в отсутствие представителей,

от ООО "Поляков" - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России из Комитета образования Администрации города Ставрополя поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "ПОЛЯКОВ" по факту осуществления закупки N 0321300001123000213 "Услуги по уборке служебных помещений (клининговые услуги) по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, д.285, стр.1. "

В порядке статьи 104 Закона N 44-ФЗ и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "ПОЛЯКОВ" недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, проведя проверку факта расторжения контракта с участником закупки ООО "ПОЛЯКОВ" установила:

27.06.2023 г. между комитетом образования администрации города Ставрополя и ООО "ПОЛЯКОВ" заключен муниципальный контракт N 1 на оказание услуг по уборке служебных помещений (клининговые услуги) по адресу: г. Ставрополь, ул. Мира, д. 285, стр.1.

По условиям контракта Место оказания услуг: город Ставрополь, улица Мира, дом 285, строение 1, Комитет образования администрации города Ставрополя.

- Дата начала исполнения контракта: 01.07.2023

Срок исполнения контракта (дата окончания исполнения контракта) - 25.12.2023 г.

Количество этапов : 5

Этап 1:

Дата начала исполнения этапа 01.07.2023

Дата окончания исполнения этапа 31.08.2023

Срок оказания услуг - с 01 июля 2023 года по 31 июля

2023 года включительно, ежедневно, за исключением выходных, праздничных дней.

Этап 2:

Дата начала исполнения этапа 01.08.2023

Дата окончания исполнения этапа 30.09.2023

Срок оказания услуг - с 01 августа 2023 года по 31 августа 2023 года включительно, ежедневно, за исключением выходных, праздничных дней.

Этап 3:

Дата начала исполнения этапа 01.09.2023

Дата окончания исполнения этапа 31.10.2023

Срок оказания услуг - с 01 сентября 2023 года по 30сентября2023 года включительно, ежедневно, за исключением выходных, праздничных дней.

Этап 4:

Дата начала исполнения этапа 01.10.2023

Дата окончания исполнения этапа 30.11.2023

Срок оказания услуг - с 01 октября 2023 года по 31 октября 2023 года включительно, ежедневно, за исключением выходных, праздничных дней.

Этап 5:

Дата начала исполнения этапа 01.11.2023

Дата окончания исполнения этапа 25.12.2023

Срок оказания услуг - с 01 ноября 2023 года по 30 ноября 2023 года включительно, ежедневно, за исключением выходных, праздничных дней.

02.08.2023 г. ООО "ПОЛЯКОВ" принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в котором указано, что Заказчиком были допущены существенные нарушения контракта.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 19 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 9.4 Контракта установлено, что расторжение настоящего контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны настоящего контракта от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом N 44-ФЗ, а именно в случае отступления Исполнителя в работе от условий настоящего контракта или наличия иных недостатков результата работы, которые не были устранены в установленный Заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.

Частью 20.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено: в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку Решение размещено в ЕИС 02.08.2023 г., 02.08.2023 г. Заказчик уведомлен о расторжении контракта.

Согласно ч. 21 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Контракт считается расторгнутым 15.08.2023 г.

Вместе с тем, Комиссией было установлено, что при сложившихся обстоятельствах основания для включения ООО "Поляков" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Так, согласно пп. " б" п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Представители Заказчика на заседании Комиссии не прибыли, информацию и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, не представили.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО "Поляков" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председатель комиссии Н. Г. Пызина

Е.В. Вишневская

Члены комиссии

Б. Ш. Карпель