Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 29 ноября 2023 г. N 033/06/104-878/2023

Резолютивная часть решения оглашена 29.11.2023 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон N 44-ФЗ ), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений, некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение МКУ Юрьев-Польского района "УКС" (далее - Заказчик) о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТДМ" (ИНН 7734718542, адрес местонахождения: 140090, Московская обл., г. Дзержинский, ул. Ак. Жукова, д. 7А, оф. 400 (пом. 2), далее - ООО "ТДМ", Подрядчик, Исполнитель) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам открытого конкурса в электронной форме на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Строительство станции водоподготовки в с. Шихобалово Юрьев-Польского района Владимирской области" (N закупки 0328300039820000034) в открытом заседании в присутствии представителя Заказчика.

ООО "ТДМ", уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, на заседании Комиссии не присутствовало, явку своего представителя не обеспечило.

28.11.2023 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 29.11.2023 года.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России.

УСТАНОВИЛА:

22.11.2023 года во Владимирское УФАС России поступило обращение МКУ Юрьев-Польского района "УКС" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТДМ" (ИНН 7734718542, адрес местонахождения: 140090, Московская обл., г. Дзержинский, ул. Ак. Жукова, д. 7А, оф. 400 (пом. 2) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам открытого конкурса в электронной форме на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Строительство станции водоподготовки в с. Шихобалово Юрьев-Польского района Владимирской области" (N закупки 0328300039820000034).

Из обращения Заказчика Комиссией установлено следующее.

07.12.2020 года между ООО "ТДМ" и Заказчиком был заключен муниципальный контракт N 141 (далее - Контракт) с ценой контракта 1 160 000 руб. 00 коп.

Согласно п. 1.2. Контракта Работы выполняются в следующие сроки:

- с дня заключения контракта до 21.12.2020 - необходимые инженерные изыскания, пояснительная записка;

- с 01.01.2021 до 30.06.2021.

Согласно пункта 3.1. Контракта источник финансирования: бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район, в том числе по годам:

2020 год - 400 000,00 руб.

2021 год - 760 000,00 руб.

29.12.2020 ООО "ТДМ" направило Заказчику счет N51 от 29.12.2020 и акт приема- передачи проектной документации б/н от 29.12.2020 (технические отчеты по результатам инженерно-геодезических и инженерно-экологических изысканий, пояснительную записку (программа проведения изысканий) на сумму 400 000 руб. 00 коп.

Платежным поручением N14904 от 30.12.2020 услуги были оплачены Заказчиком в размере 400 000 руб.00 коп.

Конечным результатом выполненной работы согласно 6.1. раздела 6 "Приемка выполненной работы" Контракта является предоставление проектно-сметной документации с положительным заключением государственной вневедомственной экспертизы.

ООО "ТДМ" обязательства по Контракту были не исполнены: работа по Контракту не выполнена, Заказчику не предъявлена проектно-сметная документация с положительным заключением государственной вневедомственной экспертизы.

Заказчик направлял письменные запросы, претензии в почтовый адрес Исполнителя, но на письма и претензии ответов не получил.

По состоянию на 08.11.2023 года работы не были выполнены.

В соответствии с п.2 ст.715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ, пунктом 8.8 Контракта Заказчиком 09.11.2023 было принято и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В 10-дневный срок после размещения решения об одностороннем расторжении контракта Исполнитель так и не предъявил проектно-сметную документацию с положительным заключением государственной вневедомственной экспертизы.

22.11.2023 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

22.11.2023 года в соответствии с ч. 16 ст. 95, ч. 4, ст. 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок Заказчик направил обращение в УФАС России по Владимирской области о включении Подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

ООО "ТДМ" по рассматриваемому делу не направило никаких пояснений.

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила следующее.

07.12.2020 года между ООО "ТДМ" и Заказчиком был заключен муниципальный контракт N 141 с ценой контракта 1 160 000 руб. 00 коп.

Согласно п. 1.2. Контракта Работы выполняются в следующие сроки:

- с дня заключения контракта до 21.12.2020 - необходимые инженерные изыскания, пояснительная записка;

- с 01.01.2021 до 30.06.2021.

Согласно п. 1.2. Контракта Работы выполняются в следующие сроки:

- с дня заключения контракта до 21.12.2020 - необходимые инженерные изыскания, пояснительная записка;

- с 01.01.2021 до 30.06.2021.

29.12.2020 ООО "ТДМ" направило Заказчику счет N51 от 29.12.2020 и акт приема - передачи проектной документации б/н от 29.12.2020 (технические отчеты по результатам инженерно-геодезических и инженерно - экологических изысканий, пояснительную записку (программа проведения изысканий) на сумму 400 000 руб. 00 коп.

Платежным поручением N14904 от 30.12.2020 услуги были оплачены в размере 400 000 руб.00 коп.

Согласно п. 6.1. Контракта Исполнитель обязуется выполнить работу в следующие сроки: со дня заключения контракта до 21.12.2020 - инженерные изыскания, пояснительная записка); с 01.01.2021 по 30.06.2021 с положительным заключением государственной вневедомственной экспертизы; предоставить ПСД в 4-х экземплярах на бумажном носителе и 1 экземпляр на электронном носителе; положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы в 3 экземплярах на бумажном носителе.

По состоянию на 08.11.2023 года работы не были выполнены.

Согласно ч.2 ст. 715 ГК РФ, если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее сроку становится невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В виду существенного нарушения условий Контракта (работы, предусмотренные Контрактом не выполнены, Подрядчик не приступил к выполнению работ) Заказчиком было принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 8 Контракта поименован как "Изменение и расторжение контракта".

Согласно п.8.8. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта определяется сторонами самостоятельно с учетом положений Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок, предусмотренным Гражданским Кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Следовательно, в рассматриваемом Контракте закреплено право Заказчика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе.

По состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта - 09.11.2023 года Подрядчиком не выполнены работы, установленные Контрактом.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчик разместил в единой информационной системе 10.11.2023 года.

В соответствии с частью 12.1 и 20.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ датой поступления подрядчику решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае датой надлежащего уведомления является 10.11.2023 года.

Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 141 от 07.12.2020 года вступило в силу 22.11.2023 года.

Рассмотрев имеющиеся документы и проанализировав материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила, что сроки, предусмотренные статьей Закона о контрактной системе в сфере закупок Заказчиком были соблюдены, следовательно, Заказчиком исполнен порядок одностороннего отказа от исполнения контракта.

Вместе с тем Комиссия констатирует, что учитывая положения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, факт подачи участником заявки на участие в закупке является подтверждением, что ему понятны и он согласен с условиями и требованиями, установленными заказчиком.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения Контракта в полном объеме, либо причин, лишающих возможность исполнения Контракта со стороны ООО "ТДМ", Комиссией не установлено.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "ТДМ" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по закупке N 0328300039820000034, в соответствии с которым Общество с ограниченной ответственностью "ТДМ" обязалось выполнить работы по изготовлению проектно-сметной документации по объекту: "Строительство станции водоподготовки в с. Шихобалово Юрьев-Польского района Владимирской области" ввиду нарушений условий контракта, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "ТДМ"

2. ИНН 7734718542

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством

Дата события

I раздел

Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика

II раздел

III раздел

Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)

Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган

Фактическая дата направления заказчиком сведений

Итого просрочка в днях по I разделу

Регламентированная дата принятия решения

Фактическая дата принятия решения

Итого просрочка в днях по II разделу

Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС

Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС

Итого просрочка в днях по III разделу

22.11.2023

24.11.2023

22.11.2023

29.11.2023

04.12.2023

тел.8-4922-53-39-54

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.