Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 29 ноября 2023 г. N 065/06/106-799/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля

государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким Бок Сун - специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

при участии представителей сторон:

от заявителя - Артамонов В.Н.

от уполномоченного органа- Клубкова А.П.

от заказчика - Хабренко Т.А., Глушкова А.В.

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орлан Логистикс" (ИНН 6501250450) на действия комиссии по осуществлению закупок - государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН 6501220230) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка системы стоматологической аспирационной" (извещение N 0361200015023006418).

УСТАНОВИЛА:

22.11.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступили жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, которая допустила нарушения Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Рассмотрение вышеуказанной жалобы с учетом перерыва, назначено на 29.11.2023 в 12 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, установила следующее.

10.11.2023 Государственным казенным учреждением "Центр государственных закупок Сахалинской области" размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N0361200015023006418.

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно описания объекта закупки, заказчику требовалась Система стоматологическая аспирационная, хирургическая со следующими характеристиками:

- Ширина <= 31,0000 см.

- Глубина <= 52,0000 см.

- Высота <= 42,0000 см.

До даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 17.11.2023 года было подано 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 20.11.2023 NИЗК1, по результатам запроса котировок победителем признано Общество с ограниченной ответственностью "Денталь-Плюс".

21.11.2023 Заказчиком был размещен проект контракта, в котором указан производитель Системы стоматологической аспирационной, предлагаемой к поставке победителем закупки, "Каттани С.П.А." (Стоматологический всасывающий насос серии JET).

Вместе с тем, изучив буклет и каталог продукции указанного производителя Заявителем установлено, что габариты аспирационной системе предлагаемой к поставке составляют 520*285*440.

Таким образом аукционная комиссия допустила участника, предлагающего к поставке товар с характеристиками не соответствующими фактическим.

Комиссия Сахалинского УФАС рассмотрев жалобу Заявителя установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Однако Заявителем ООО "Орлан Логистикс" заявка на участие в закупке не подавалась, таким образом Комиссией Сахалинского УФАС России принято решение жалобу Заявителя по существу не рассматривать.

Вместе с тем, Комиссия Сахалинского УФАС изучив извещение об аукционе, заслушав представителей Заказчика а также проведя внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установила следующее.

Согласно заявки ООО "Денталь-Плюс" (победитель закупки) к поставке предлагается Система стоматологическая аспирационная, хирургическая Каттани С.П.А." серии JET, со следующим характеристиками:

- Ширина - 28,50 Сантиметра.

- Глубина - 52,00 Сантиметра.

- Высота - 42,00 Сантиметра.

Однако согласно эксплуатационной документации размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, Система стоматологическая аспирационная, хирургическая Каттани С.П.А." серии JET имеет следующие характеристики:

Ширина - 27 см.

Глубина - 45 см

Высота - 40 см.

Таким образом, Заявка ООО "Денталь-Плюс" подлежала отклонению, в связи с предоставлением в составе заявки недостоверной информации о характеристиках предлагаемого к поставке товара.

В соответствии с п.8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке

Таким образом, в действиях Заказчика имеются нарушения п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 106, 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", положениями Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

РЕШИЛА:

1. Жалобу общества с ограниченной ответственностью "Орлан Логистикс" (ИНН 6501250450) на действия комиссии по осуществлению закупок - государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН 6501220230) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка системы стоматологической аспирационной" (извещение N 0361200015023006418)- по существу не рассматривать.

2. Признать Комиссию по осуществлению закупок - Государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" нарушившим п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области "Холмская центральная районная больница" и Государственному казенному учреждению "Центр государственных закупок Сахалинской области" выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		К.В. Солонин
Члены комиссии:
		Е.Э. Осташова
		Бок Сун Ким