Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 1 декабря 2023 г. N 022/06/33-1530/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Сусликовой М.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Эвопром" Малышевская М.Е., Кокоренков И.К.;

от заказчика - КГБУЗ "Онкологический диспансер г. Бийск": Мац И.В., Якимов С.В.;

от уполномоченного органа - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Горбунков А.В.;

рассмотрев жалобу ООО "Эвопром" на закупку N 0817200000323018358 "Поставка пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД (Лот 1)", согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в единой информационной системе (ЕИС) размещена жалоба ООО "Эвопром" (далее- Заявитель, Общество) на закупку N 0817200000323018358 "Поставка пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД (Лот 1)".

По мнению представителей ООО "Эвопром", установленные заказчиком преимущества для организаций инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе с кодом ОКПД 2: 32.50.13.190 неправомерны.

На основании изложенного, представители Общества просят: приостановить проведение закупки, провести проверку, признать настоящую жалобу обоснованной, выдать соответствующее предписание.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения представили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают жалобу неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

17 ноября 2023 года в ЕИС было размещено извещение N 0817200000323018358 "Поставка пробирок вакуумных для взятия образцов крови ИВД (Лот 1)", заказчиком по данной закупке является КГБУЗ "Онкологический диспансер, г. Бийск".

Предметом закупки являются: "Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания".

Согласно части 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги.

Частью 3 статьи 29 Закона о контрактной системе установлен Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества в соответствии с настоящей статьей, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.12.2001 N 3500-р (далее- Перечень).

Перечень сформирован путем указания кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), далее ОКПД 2 и соответствующих им наименований товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 12 Правил формирования и ведения каталога, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, на каждую позицию каталога формируется уникальный цифровой код на основе кода ОКПД 2. При этом, код позиции каталога и код ОКПД 2 не тождественные и являются разными кодаки.

Учитывая, что позиция каталога может соотноситься с несколькими кодами ОКПД 2 и иными классификаторами, в каждой позиции каталога предусмотрена справочная информация (подпункт 10 вышеуказанных правил), которая содержит относящиеся к ней коды ОКПД 2, иных классификаторов.

Предметом закупки является:

- пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД с активатором свертывания. Код КТРУ 32.50.50.000-00001456;

- пробивка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с К3ЭДТА. Код КТРУ 32.50.50.000-00001118.

Указанные Заказчиком КТРУ (32.50.50.000-00001456 и 32.50.50.000-00001118) содержит три вида ОКПД2, а именно: 32.50.50.000: изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие; 32.50.13.190: инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включённые в другие группировки; 32.50.50.190: изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки.

ОКПД2 32.50.50.000: изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие ходит Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.12.2001 N 3500-р.

В соответствии с Письмом Минфина России от 13.07.2023 N 24-03-08/65656 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при осуществлении закупок с использованием позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при осуществлении закупки товара, работы, услуги с использованием позиции каталога, в отношении которой в составе справочной информации содержится указание на код ОКПД 2, включенный в Перечень, заказчик устанавливает и предоставляет предусмотренное статьей 29 Закона N 44-ФЗ преимущество участникам закупок, являющимся организациями инвалидов.

В составе справочной информации содержится указание на код ОКПД 2 - 35.50.50: изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие включенный в Перечень.

При таких обстоятельствах, Заказчиком правомерно установлены преимущества для организаций инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Эвопром" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	____________________________________________	М.Г. Сусликова