Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 28 ноября 2023 г. N 036/06/104-1819/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя;

Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных: заказчика - управы Советского района городского округа город Воронеж, ООО "РусБизнес",

рассмотрев обращение заказчика - управы Советского района городского округа город Воронеж о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "РусБизнес" (ИНН: 3663072848) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона: Выполнение работ по устройству и ремонту тротуаров, установке и замене бортового камня на территории Советского района городского округа город Воронеж (номер извещения - 0131300000621000350),

у с т а н о в и л а:

11.01.2022 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (Воронежское УФАС России) поступило обращение заказчика - управы Советского района городского округа город Воронеж о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "РусБизнес" (ИНН 3663072848) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона: Выполнение работ по устройству и ремонту тротуаров, установке и замене бортового камня на территории Советского района городского округа город Воронеж (номер извещения - 0131300000621000350) (далее - аукцион).

Рассмотрение обращения назначено на 17.01.2022 года.

При рассмотрении обращения установлено, что между управой Советского района городского округа город Воронеж (далее - заказчик) и ООО "Русбизнес" (далее - подрядчик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 08.04.2021 N 0131300000621000350 заключен муниципальный контракт от 19.04.2021 N 0350 на выполнение работы по устройству и ремонту тротуаров, установке и замене бортового камня на территории Советского района городского округа город Воронеж (далее - контракт).

Цена контракта - 5 201 547, 58 руб.

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик обязуется в соответствии с условиями контракта выполнить работы по устройству и ремонту тротуаров, установке и замене бортового камня на территории Советского района городского округа город Воронеж, согласно локальным сметным расчетам (Приложение N 2.1-2.2 к контракту) и ведомостям объемов работ (Приложение N 3.1-3.2 к контракту) и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п.4.3 контракта срок выполнения работы: с момента заключения контракта в течение 90 календарных дней в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ согласно приложению N 4 к контракту.

На основании п. 10.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Подрядчиком в управу района направлен акт выполненных работ по ф. КС-2 N2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по ф. КС-3 N2. от 27.08.2021.

Заказчиком, в целях определения качества выполненных работ, заключен с ООО "Девелоп Групп Констракшн" муниципальный контракт N54 от 23.07.2021 на оказание услуги по проведению лабораторного контроля тротуарной плитки. Согласно отчету по лабораторному контролю материалов N 2508/21/Э от 25.08.2021 по результатам выполненных лабораторных испытаний с определением фактических показателей качества установлено, что образцы тротуарных бетонных плит не соответствуют требованиям ГОСТ 17608-2017 "Плиты бетонные тротуарные. Технические условия (с Поправками)" по показателю водопоглощения.

Письмом от 07.09.2021 N 17227684 заказчиком установлен срок для устранения недостатков путем замены некачественной плитки - до 15.10.2021.

Актом от 21.10.2021 заказчиком установлено, что работы по замене тротуарной плитки на соответствующую ГОСТ 17608-2017 подрядчиком не произведены, подрядчику повторно установлен срок для устранения недостатков качества работы до 02.11.2021.

Актом от 17.11.2021 заказчиком установлено, что работы по замене тротуарной плитки на соответствующую ГОСТ 17608-2017 подрядчиком не произведены.

Согласно заключению ФГБОУ "ВГТУ" о результатах определения фактических показателей качества тротуарных плит N13-МК83/21-ЦКП от 10.12.2021 тротуарная плитка, использованная на объекте тротуарной дорожки по ул. Пирогова (четная сторона) не соответствует ГОСТ 17608-2017 и условиям муниципального контракта по показателю водопоглощения.

Письмом от 15.12.2021 N 17958073 заказчик направил подрядчику мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ.

15.12.2021 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 27.12.22023 года.

Считая односторонний отказ заказчика от исполнения контракта незаконным, ООО "РусБизнес" обратилось в арбитражный суд с иском (дело NА14-638/2022).

Поскольку решение суда по делу имеет значение для рассмотрения обращения заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "РусБизнес", Воронежским УФАС России приостановлено рассмотрение обращения управы Советского района городского округа город Воронеж о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "РусБизнес" до вступления в силу судебного акта по делу NА14-638/2022.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 28.07.2023 года о NА14-638/2022 в удовлетворении исковых требований ООО "РусБизнес" отказано.

Судом установлено, что несоответствие примененного материала требованиям ГОСТ и условиям контракта, привело к отсутствию потребительской ценности в результате выполненной подрядчиком работы в целом, ввиду неустранимого характера недостатка. Таким образом, подрядчиком не выполнены надлежащим образом условия контракта, что свидетельствует о недобросовестности подрядчика.

Решение арбитражного суда Воронежской области от 28.07.2023 года по делу NА14-638/2022 вступило в законную силу - 28.08.2023 года.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, решением от 17.01.2022 года Воронежского УФАС России сведения об ООО "РусБизнес" должны быть включены в реестр недобросовестных поставщиков - 20.01.2022 года (дата изготовления в полном объеме и размещения в единой информационной системе указанного решения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации).

Частью 9 статьи 104 Закона установлено, что информация, предусмотренная частью 3 статьи 104 ЗаконаN 44-ФЗ, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты ее включения в реестр.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, указанной в пункте 24 обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, срок для исключения информации об исполнителе из реестра исчисляется с момента, в который контрольный орган в сфере закупок должен был разместить указанную информацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Следовательно, дата исключения из реестра недобросовестных поставщиков информации в отношении ООО "РусБизнес" - 20.01.2024 года (по истечении двух лет с момента, в который в единой информационной системе должна быть размещена информация о включении ООО "РусБизнес" в реестр недобросовестных поставщиков).

На основании изложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

р е ш и л а:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "РУСБИЗНЕС" (394028, ГОРОД ВОРОНЕЖ, УЛ. КРАСНЫЙ ОКТЯБРЬ, Д. 1Б, ОФИС 2, ИНН: 3663072848, КПП: 366301001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: БАЕВ СЕРГЕЙ БОРИСОВИЧ (ИНН: 366314272500), УЧРЕДИТЕЛЬ: АРУТЮНЯН МАРТИН-ГНУН ГАРИКОВИЧ (ИНН: 366607849794) сроком до 20.01.2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена: 28.11.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено: 30.11.2023 года

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии

Е.Л.Яковлева