Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 7 декабря 2023 г. N 062/10/99-813/2023

Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2023 года.

Инспекцией Рязанского УФАС России в составе: <_>, заместителя руководителя Управления - руководителя инспекции, членов Инспекции: <_> - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <_> - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 05.12.2023 N 156/23, в присутствии представителей Государственного казенного учреждения Рязанской области "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" <_> (доверенность N 1 от 13.02.2023), <_> (доверенность N 4 от 06.12.2023), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" <_> (доверенность N379 от 14.09.2023), на основании обращения Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" от 04.12.2023 N539 (вх.6511/23 от 05.12.2023), руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий Государственного казенного учреждения Рязанской области "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" и Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" на соответствие требованиям Закона о ФКС при проведении закупки на поставку автомобиля скорой медицинской помощи класса "В", оснащенный медицинским оборудованием (извещение N0859200001123014630 от 24.11.2023).

Проверка проводилась с 05 декабря 2023 года по 06 декабря 2023 года.

Проверкой установлено:

Государственным казенным учреждением Рязанской области "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку автомобиля скорой медицинской помощи класса "В", оснащенный медицинским оборудованием (извещение N0859200001123014630 от 24.11.2023).

24 ноября 2023 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 54 000 000 рублей 00 копеек.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Центр закупок Рязанской области" (далее - Уполномоченное учреждение).

Изучив представленные документы и материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

Уполномоченное учреждение осуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Рязанской области в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 29.12.2021 N 563-р (далее - Распоряжение N563-р).

В соответствии с Распоряжением N 563-р Заказчиком направлена заявка в Уполномоченное учреждение для формирования и размещения в ЕИС извещения о проведении закупки на поставку автомобилей скорой помощи класса "В", оснащенных медицинским оборудованием.

На основе заявки Заказчика Уполномоченным учреждением сформировано и размещено в ЕИС извещение о проведении закупки на поставку автомобилей скорой помощи класса "В", оснащенных медицинским оборудованием (N0859200001123014630 с НМЦК 54 000 000 руб.).

Окончание срока подачи заявок на участие в закупке: 05.12.2023 года.

Согласно пункту 5.4 распоряжения Правительства Рязанской области от 29.12.2021 N 563-р уполномоченное учреждение в целях осуществления полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков размещает в единой информационной системе в сфере закупок посредством системы "WEB-Торги-КС":

- извещение об осуществлении закупки;

- изменения извещения об осуществлении закупки;

- разъяснения положений извещения об осуществлении закупки;

- извещение об отмене закупки.

04.12.2023 в Уполномоченное учреждение на электронную почту поступило письмо от Заказчика с просьбой внести изменения в электронный аукцион N 0859200001123014630 в части цены контракта: вместо 6,75 млн. руб за единицу автомобиля указать 6,1 млн. руб.

В ходе проведения проверки представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что на этапе размещения изменений в ЕИС произошла техническая ошибка, не допускавшая их публикацию, в частности, при прохождении контроля отсутствовали сведения в отношении Заказчика о принимаемых бюджетных обязательствах, поставляемых на учет.

Представители Заказчика пояснили, что НМЦК определена верно, и вносить изменения в извещение об осуществлении закупки нецелесообразно.

При проведении проверки установлено, что заявка на изменение цены контракта через систему "WEB-Торги-КС" в соответствии с положениями Распоряжения N563-р от Заказчика в Уполномоченное учреждение не поступала.

Кроме того, согласно требованиям ч.4 статьи 42 Закона о ФКС изменения извещения об осуществлении закупки размещаются в ЕИС не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно извещению об осуществлении закупки дата окончания срока подачи заявок 05.12.2023.

Следовательно, с учетом положений ч.4 ст.42 Закона о ФКС внесение изменений в извещение об осуществлении закупки, направленных 04.12.2023 в Уполномоченное учреждение, противоречит требованиям Закона о ФКС.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о ФКС органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

На основании вышеизложенного, Рязанское УФАС России не является органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и не обладает полномочиями по контролю за определением и обоснованием НМЦК.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

1. В действиях Заказчика (Государственного казенного учреждения Рязанской области "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения") и Уполномоченного учреждения (Государственного казенного учреждения Рязанской области "Центр закупок Рязанской области") при проведении электронного аукциона на поставку автомобиля скорой медицинской помощи класса "В", оснащенный медицинским оборудованием (извещение N0859200001123014630 от 24.11.2023) нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

2. Передать материалы по делу N062/10/99-813/2023 в части определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта в Антикоррупционный комитет Рязанской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции: <_>

Участники инспекции: <_>

<_>