Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение Филиала ФГКУ "дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" в г. Владивостоке о включении сведений об ООО "ЦКБ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по обустройству (планировка) территории МАПП Краскино для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой (извещение N 0320100029323000052).
В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения Заказчика, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0320100029323000052 о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по обустройству (планировка) территории МАПП Краскино для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2023 N ИЭА1 победителем было признано ООО "ЦКБ".
01.09.2023 между Филиалом ФГКУ "дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" в г. Владивостоке и ООО "ЦКБ" (далее - Подрядчик) был заключен государственный контракт N ВЛК02-104-04/23 на выполнение проектно-изыскательских работ по обустройству (планировка) территории МАПП Краскино для нужд Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой (далее - Контракт).
В соответствии с пунктом 2.1. Контракта, Подрядчик принял на себя обязательства в соответствии с условиями Контракта, Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) в установленные Контрактом сроки и в объеме согласно Сметы Контракта (Приложение N 3), являющимися неотъемлемой частью Контракта, законодательством Российской Федерации, в том числе строительными нормами и правилами Российской Федерации, выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку Проектной и Рабочей документации, Сметной документации в целях обустройства (планировке) территории МАПП Краскино (далее - работы) и передать результат работ Государственному заказчику.
В соответствии с пунктом 4.2. Контракта, срок выполнения работ по Контракту: 70 календарных дней с даты заключения Контракта, в т.ч. согласование с Заказчиком и прохождение независимой экспертизы сметной документации.
Таким образом, работы, предусмотренные контрактом должны были быть выполнены Подрядчиком в срок до 09.11.2023 включительно.
По состоянию на 17.11.2023 работы не выполнены в полном объеме, что является существенным нарушением условий Контракта.
Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 13.1. Контракта, настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, в судебном порядке или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:
17.11.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.
28.11.2023 - дата расторжения Контракта.
В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта ООО "ЦКБ" не устранило нарушений послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.
Указанные обстоятельства не свидетельствует о добросовестном поведении ООО "ЦКБ".
Следует отметить, что на основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, Общество несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.
ООО "ЦКБ" подало заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие с условиями документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключило контракт, принимая на се
