Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 4 декабря 2023 г. N 016/06/34-1682/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Яфизова А.А. - заместителя руководителя,
Членов Комиссии:	Акперовой Л.А. - главного специалиста-эксперта,
	Никитиной И.Г. - специалиста 1 разряда,

в присутствии представителя заказчика ГАУЗ "РКПД" - Дунаевой Ю.В. (по доверенности), представителя заявителя ИП Байрак Ю.Г. - Медведева М.А. (по доверенности), рассмотрев по видеоконференции жалобу заявителя ИП Байрак Ю.Г. (вх. N12634/ж от 27.11.2023 г.) на действия заказчика ГАУЗ "РКПД" при проведении закупки N0711200012823000735 на предмет: "Оказание услуг по организации готового лечебного питания, для пациентов, находящихся на лечении в ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 1 полугодии 2024 года",

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона N0711200012823000735 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 22.11.2023 г.

Объект закупки - оказание услуг по организации готового лечебного питания, для пациентов, находящихся на лечении в ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 1 полугодии 2024 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 11 353 348,70 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, были представлены письменные пояснения и документы, приобщенные к материалам дела.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения довода заявителя на действия заказчика и изучения документации открытого конкурса в электронной форме приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя об установлении в проекте контракта ненадлежащих пунктов, касающихся необходимости осуществления закупки ТРУ в определённом ресурсе.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Извещением о проведении закупки исходя из предмета проводимой закупки во исполнение требований части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчиком было установлено дополнительное требование к участникам в соответствии с позицией 33 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 при оказании услуг общественного питания и (или) поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления:

наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов. Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона N 44-ФЗ, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки (часть 1 статьи 105 Закона N 44-ФЗ).

К участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных закупок в соответствии с частью 4 статьи 31 Закона N 44-ФЗ предъявляются дополнительные требования, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Участниками указанных в таком приложении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, отдельных видов закупок могут являться исключительно лица, соответствующие дополнительным требованиям, установленным заказчиком в соответствии с Постановлением N 2571.

В этой связи, при установлении Заказчиком в извещении дополнительных требований к участникам закупки в соответствии с Постановлением N 2571, заявитель жалобы также должен также соответствовать таким требованиям.

Как было установлено ранее из анализа извещения в рамках предмета рассматриваемой закупки предусмотрено оказание услуг по организации готового лечебного питания, для пациентов, находящихся на лечении в ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер".

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае важно соответствие участника дополнительным требованиям в сфере здравоохранения, образования, науки, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны, а именно наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.

Вместе с тем, в ходе анализа сведений в ЕИС Комиссией установлено, что заявитель жалобы не соответствует дополнительным требованиям в соответствии с позицией 33 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

На основании изложенных обстоятельств в совокупности, учитывая, что заявитель не представил доказательств подтверждения соответствия дополнительным требованиям, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе в связи с подачей жалобы с нарушением части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия оставляет жалобу ИП Байрак Ю.Г. без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Оставить жалобу заявителя ИП Байрак Ю.Г. (вх. N12634/ж от 27.11.2023 г.) на действия заказчика ГАУЗ "РКПД" при проведении закупки N0711200012823000735 на предмет: "Оказание услуг по организации готового лечебного питания, для пациентов, находящихся на лечении в ГАУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" в 1 полугодии 2024 года" без рассмотрения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Яфизов

Члены Комиссии Л.А. Акперова

И.Г. Никитина

Исп.: Акперова Л.А.

Тел. (843) 293-10-91