Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 декабря 2023 г. N РНП-23-1005/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ДАВ-СТРОЙ" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по текущему ремонту дорог на объекте культурного наследия регионального назначения "Ансамбль Всесвятского кладбища", конец XIX в.- начало XX в., расположенного на территории муниципального образования город Краснодар" (извещение: 0318300119423001268),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ДАВ-СТРОЙ" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Выполнение работ по текущему ремонту дорог на объекте культурного наследия регионального назначения "Ансамбль Всесвятского кладбища", конец XIX в.- начало XX в., расположенного на территории муниципального образования город Краснодар" (извещение: 0318300119423001268).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.10.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ДАВ-СТРОЙ".

31.10.2023 между МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар и ООО "ДАВ-СТРОЙ" заключен контракт на сумму 7 007 587,18 рублей.

14.11.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "ДАВ-СТРОЙ";

- юридический адрес: 656065, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Солнечная поляна, д. 67, кв. 1;

- ИНН: 2225227692, КПП: 222501001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Петросян Давид Эдмондович ИНН: 222266089753.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 054 697,92 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар проводилась закупка: "Выполнение работ по текущему ремонту дорог на объекте культурного наследия регионального назначения "Ансамбль Всесвятского кладбища", конец XIX в.- начало XX в., расположенного на территории муниципального образования город Краснодар" (извещение: 0318300119423001268).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.10.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ДАВ-СТРОЙ".

31.10.2023 между МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар и ООО "ДАВ-СТРОЙ" заключен контракт на сумму 7 007 587,18 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по текущему ремонту дорог на объекте культурного наследия регионального назначения "Ансамбль Всесвятского кладбища", конец XIX в.- начало XX в., расположенного на территории муниципального образования город Краснодар (далее - объект, работы) в соответствии с настоящим контрактом, техническим заданием (Приложение N 1), ведомостью объемов работ (Приложение N 2), локальным сметным расчетом (Приложение N 3), расчетом индивидуального договорного коэффициента (Приложение N 4) являющимися неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется осуществлять контроль за ходом и качеством выполнения работ, принять результат выполненных работ и оплатить Подрядчику обусловленную настоящим Контрактом цену, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п. 2.1 контракта сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 11 декабря 2023 года.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ДАВ-СТРОЙ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно графику производства работ ООО "ДАВ-СТРОЙ" до 05 ноября 2023 года должно было выполнить демонтаж а/б покрытия и разработку грунта, а также с 06 ноября 2023 приступить к устройству бортового камня.

По состоянию на 14.11.2023 подрядная организация не приступила к выполнению вышеуказанных работ.

В соответствии с пунктом 4.2.5. контракта подрядчик обязан в течение 3 дней со дня заключения Контракта предоставить Заказчику надлежаще оформленный приказ о назначении ответственного лица за выполнением работ.

По состоянию на 14.11.2023 года данный приказ не предоставлен Заказчику.

Подрядчик не приступил к выполнению работ.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14.11.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14.11.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "ДАВ-СТРОЙ" в регламентированные сроки не устранены.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "ДАВ-СТРОЙ" не представлено.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МКУ "Управление коммунального хозяйства и благоустройства" МО г. Краснодар в отношении ООО "ДАВ-СТРОЙ" (656065, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Солнечная поляна, д. 67, кв. 1; ИНН: 2225227692, КПП: 222501001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Петросян Давид Эдмондович ИНН: 222266089753), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ДАВ-СТРОЙ", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.