Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 ноября 2023 г. N 023/06/49-6163/2023

рассмотрев жалобу ООО "Технополис" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Городская больница N7 г. Сочи" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка расходного медицинского материала (подгузники для взрослых, пеленки впитывающие)" (извещение N 0318300414023000034) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии Заказчика при рассмотрении заявок.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

12.11.2023 г. Заказчиком - ГБУЗ "Городская больница N7 г. Сочи" МЗ КК размещено извещение на проведение электронного аукциона: "Поставка расходного медицинского материала (подгузники для взрослых, пеленки впитывающие)" (извещение N 0318300414023000034).

Начальная (максимальная) цена контракта - 598 044,40 руб.

В извещении Заказчиком указан объект закупки, где в графе "Наименование товара, работы, услуги" указано:

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции	Характеристики товара, работы, услуги				Количество(объем работы, услуги)	Единица измерения	Цена за единицу	Стоимость позиции
		Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики	Инструкция по заполнению характеристик в заявке
Подгузники для взрослых Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: Включение таких характеристик обусловлено потребностью заказчика, исходя из особенностей, связанных с деятельностью заказчика, с накопленным положительным опытом использования товара с заявленными характеристиками. При описании характеристики товара применяется информация, включенная в соответствующую позицию КТРУ. При этом Заказчик самостоятельно определяет вид характеристики в отношении каждого значения (диапазонное или конкретное, или неизменяемое). Заказчик при осуществлении закупки соответствующего медицинского изделия использует код позиции каталога и вправе (до наступления даты обязательного применения) самостоятельно сформировать описание в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе (т.е. без использования описания, включенного в соответствующую позицию) и в соответствии с имеющейся потребностью с учетом специфики деятельности медицинского учреждения, согласно Письма Министерства финансов Российской Федерации от 16.08.2022 года N24-03-08/79624	17.22.12.130-00000001					3500	Штука	88.05	308175.00
		Внешний защитный слой из паропроницаемый материал по всей поверхности	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Полное влагопоглощение, гр	2000	Грамм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Подгузники для взрослых соответствуют требованиям государственных стандартов (включительно) ГОСТ Р 55370-2012, ГОСТ Р 55082-2012, ГОСТ Р 31214-2016, ГОСТ Р 52770-2016, ГОСТ ISO 10993-1-2011, ГОСТ ISO 10993-5-2011, ГОСТ ISO 10993-9-2015, ГОСТ ISO 10993-10-2011, ГОСТ ISO 10993-12-2015, ГОСТ ISO 10993-13-2016, ISO 10993-18-2011	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Соответствие медицинского изделия требованиям государственных стандартов подтверждено декларацией и/или сертификатом соответствия. Подгузники имеют регистрационные удостоверения в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Указать номер, ввиду специфики работы учреждения, качество товара будет проверено на соответствие требуемым техническим характеристикам.	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Дополнительный распределяющий слой из нетканого материала	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		скорость впитывания , см3/с	2.3	Действующее вещество: Миллилитр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Имеют форму, дающую возможность использования мужчинами и женщинами. Подгузники предназначены для ночного и дневного применения, ухода за людьми различных возрастных групп.	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Срок годности	5	Год	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Количество в упаковке:	25 и 30	Штука	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Крепления в виде застежек-липучек по мимо липкой части имеет застежку в виде крючков и петель	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Индикатор влагонасыщения содержит информацию о названии изделия и размере, при наполнение подгузника меняет окраску или исчезает	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Одноразовое нижнее белье (подгузник или памперс), выполненное из впитывающего материала, носится между ног, собирает мочу и фекальные массы взрослого пациента, страдающего недержанием. Подгузники для взрослых и подростков, страдающих недержанием, воздухопроницаемые. Предназначены для ухода за лежачими больными и людьми, страдающими тяжелой степенью недержания мочи и кала, а также для беспокойных пациентов.	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		обратная сорбция	4.4	Грамм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Не сдержат латекса	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Эластичные поясные резинки подгузника спереди и сзади	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Двойной впитывающий слой с антибактериальным суперабсорбентом	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Обхват талии/бедер , см	100 и 150	Сантиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Подгузники для взрослых Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: Включение таких характеристик обусловлено потребностью заказчика, исходя из особенностей, связанных с деятельностью заказчика, с накопленным положительным опытом использования товара с заявленными характеристиками. При описании характеристики товара применяется информация, включенная в соответствующую позицию КТРУ. При этом Заказчик самостоятельно определяет вид характеристики в отношении каждого значения (диапазонное или конкретное, или неизменяемое). Заказчик при осуществлении закупки соответствующего медицинского изделия использует код позиции каталога и вправе (до наступления даты обязательного применения) самостоятельно сформировать описание в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе (т.е. без использования описания, включенного в соответствующую позицию) и в соответствии с имеющейся потребностью с учетом специфики деятельности медицинского учреждения, согласно Письма Министерства финансов Российской Федерации от 16.08.2022 года N24-03-08/79624	17.22.12.130-00000001					3500	Штука	79.14	276990.00
		Внешний защитный слой из паропроницаемый материал по всей поверхности	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Полное влагопоглощение, гр	1800	Грамм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Подгузники для взрослых соответствуют требованиям государственных стандартов (включительно) ГОСТ Р 55370-2012, ГОСТ Р 55082-2012, ГОСТ Р 31214-2016, ГОСТ Р 52770-2016, ГОСТ ISO 10993-1-2011, ГОСТ ISO 10993-5-2011, ГОСТ ISO 10993-9-2015, ГОСТ ISO 10993-10-2011, ГОСТ ISO 10993-12-2015, ГОСТ ISO 10993-13-2016, ISO 10993-18-2011	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Соответствие медицинского изделия требованиям государственных стандартов подтверждено декларацией и/или сертификатом соответствия. Подгузники имеют регистрационные удостоверения в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Указать номер, ввиду специфики работы учреждения, качество товара будет проверено на соответствие требуемым техническим характеристикам.	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Дополнительный распределяющий слой из нетканого материала	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		скорость впитывания , см3/с	2.3	Действующее вещество: Миллилитр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Имеют форму, дающую возможность использования мужчинами и женщинами. Подгузники предназначены для ночного и дневного применения, ухода за людьми различных возрастных групп.	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Срок годности	5	Год	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Количество в упаковке:	25 и 30	Штука	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Крепления в виде застежек-липучек по мимо липкой части имеет застежку в виде крючков и петель	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Индикатор влагонасыщения содержит информацию о названии изделия и размере, при наполнение подгузника меняет окраску или исчезает	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Одноразовое нижнее белье (подгузник или памперс), выполненное из впитывающего материала, носится между ног, собирает мочу и фекальные массы взрослого пациента, страдающего недержанием. Подгузники для взрослых и подростков, страдающих недержанием, воздухопроницаемые. Предназначены для ухода за лежачими больными и людьми, страдающими тяжелой степенью недержания мочи и кала, а также для беспокойных пациентов.	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		обратная сорбция	4.4	Грамм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Не сдержат латекса	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Эластичные поясные резинки подгузника спереди и сзади	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Двойной впитывающий слой с антибактериальным суперабсорбентом	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Обхват талии/бедер , см	75 и 120	Сантиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Пеленка впитывающая Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: Включение таких характеристик обусловлено потребностью заказчика, исходя из особенностей, связанных с деятельностью заказчика, с накопленным положительным опытом использования товара с заявленными характеристиками. При описании характеристики товара применяется информация, включенная в соответствующую позицию КТРУ. При этом Заказчик самостоятельно определяет вид характеристики в отношении каждого значения (диапазонное или конкретное, или неизменяемое). Заказчик при осуществлении закупки соответствующего медицинского изделия использует код позиции каталога и вправе (до наступления даты обязательного применения) самостоятельно сформировать описание в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе (т.е. без использования описания, включенного в соответствующую позицию) и в соответствии с имеющейся потребностью с учетом специфики деятельности медицинского учреждения, согласно Письма Министерства финансов Российской Федерации от 16.08.2022 года N24-03-08/79624	17.22.12.130-00000002					80	Штука	39.57	3165.60
		Шаг отрыва	> 1550 и 1600	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Нестерильный отрез материала с подкладкой, предназначенный для покрытия и защиты устройства/предмета мебели (например, кресла-коляски, кровати, дивана), занятого пациентом, страдающим недержанием, путем сбора и удержания мочи. Это, как правило, многослойный кусок ткани, сочетающий разные типы материалов [синтетических (напр., полипропиленовую ткань) и материалов растительного происхождения (напр., целлюлозы)], который может иметь различные размеры. Изделие предназначено для использования в домашних условиях или в медицинском учреждении. Это изделие одноразового пользования.	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		верхний слой изготовлен из гигиенической бумаги (целлюлозы)	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		пеленки намотаны на втулку для размещения на держателе	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Впитываемость изделия	240	Грамм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Впитывающие пеленки соответствуют требованиям государственных стандартов ГОСТ ISO 10993-1-2011, ГОСТ ISO10993-10-2011, ГОСТ ISO 10993-11-2011, ГОСТ ISO 10993-12-2015, ГОСТ ISO 10993-18-2011	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Соответствие медицинского изделия требованиям государственных стандартов подтверждено декларацией и сертификатом соответствия. Впитывающие пеленки должны имют регистрационные удостоверения в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Указать номер, ввиду специфики работы учреждения, качество товара будет проверено на соответствие требуемым техническим характеристикам.	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		нижний слой изготовлен из полиэтиленовой полимерной гидрофобной пленки, водонепроницаемой	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Длина изделия	1550 и 1600	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		количество слоев	2	Штука	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Ширина изделия	500 и 550		Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Количество в рулоне	12	Штука	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Плотность изделия на квадратный метр	42	Грамм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Пеленка впитывающая Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: Включение таких характеристик обусловлено потребностью заказчика, исходя из особенностей, связанных с деятельностью заказчика, с накопленным положительным опытом использования товара с заявленными характеристиками. При описании характеристики товара применяется информация, включенная в соответствующую позицию КТРУ. При этом Заказчик самостоятельно определяет вид характеристики в отношении каждого значения (диапазонное или конкретное, или неизменяемое). Заказчик при осуществлении закупки соответствующего медицинского изделия использует код позиции каталога и вправе (до наступления даты обязательного применения) самостоятельно сформировать описание в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе (т.е. без использования описания, включенного в соответствующую позицию) и в соответствии с имеющейся потребностью с учетом специфики деятельности медицинского учреждения, согласно Письма Министерства финансов Российской Федерации от 16.08.2022 года N24-03-08/79624	17.22.12.130-00000002					80	Штука	38.12	3049.60
		Длина изделия	550 и 600	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Нестерильный отрез материала с подкладкой, предназначенный для покрытия и защиты устройства/предмета мебели (например, кресла-коляски, кровати, дивана), занятого пациентом, страдающим недержанием, путем сбора и удержания мочи. Это, как правило, многослойный кусок ткани, сочетающий разные типы материалов [синтетических (напр., полипропиленовую ткань) и материалов растительного происхождения (напр., целлюлозы)], который может иметь различные размеры. Изделие предназначено для использования в домашних условиях или в медицинском учреждении. Это изделие одноразового пользования.	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Длина впитывающего слоя	530	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Срок годности	5	Штука	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		ширина впитывающего слоя	180	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		средний (впитывающий) слой: распушенная целлюлоза, отбеленная без использования хлора	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Количество слоев	3	Штука	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		По всему периметру пеленки расположены герметичные кромки	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Количество в упаковке	30	Штука	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		верхний слой: мягкий нетканый гипоаллергенный материал	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Впитываемость изделия	200	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Ширина изделия	200 и 250	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		нижний (защитный) слой -полиэтилен плотностью	0.017	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
Подгузники для взрослых Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: Включение таких характеристик обусловлено потребностью заказчика, исходя из особенностей, связанных с деятельностью заказчика, с накопленным положительным опытом использования товара с заявленными характеристиками. При описании характеристики товара применяется информация, включенная в соответствующую позицию КТРУ. При этом Заказчик самостоятельно определяет вид характеристики в отношении каждого значения (диапазонное или конкретное, или неизменяемое). Заказчик при осуществлении закупки соответствующего медицинского изделия использует код позиции каталога и вправе (до наступления даты обязательного применения) самостоятельно сформировать описание в соответствии с требованиями ст.33 Закона о контрактной системе (т.е. без использования описания, включенного в соответствующую позицию) и в соответствии с имеющейся потребностью с учетом специфики деятельности медицинского учреждения, согласно Письма Министерства финансов Российской Федерации от 16.08.2022 года N24-03-08/79624	17.22.12.130-00000001					60	Штука	111.07	6664.20
		Внутренняя поверхность вкладышей изготовлена из гипоаллергенного нетканого материала, пропускающего влагу в одном направлении и обеспечивающего дополнительную защиту кожи инвалида от раздражения при соприкосновении с мочой и калом	Соотвествие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Длина изделия	730	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Ширина изделия	170	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Подгузник-вкладыш для взрослых - многослойные изделия одноразового пользования, анатомической формы, предназначены для ухода за людьми, страдающими средней и тяжелой степенью недержания мочи и кала	Соотвестсвие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Суперабсорбент равномерно распределен во внутреннем впитывающем слое подгузника	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		На все изделия есть действующие регистрационные удостоверения.	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Предназначены для пациентов с недержанием кала.	Соотвестствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Впитываемость	2000	Действующее вещество: Миллилитр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Могут использоваться как анатомический вкладыш в подгузник для дополнительной впитываемости.	Соотвествие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Наружная поверхность изготовлена из мягкого нетканого дышащего гипоаллергенного материала, является воздухо- и паропроницаемым, без использования полиэтилена	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В соответствии с п. 1-8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу N 0318300414023000034 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.11.2023 г. на участие подано 3 заявки. Заявка N 246223 отклонена в соответствии п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контактной системе - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2), 3) ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствие таких информации и документов требованиям. Не соответствие требованиям документации. п/п 1,2 Невозможно определить наименование товара в соответствии с регистрационным удостоверением. РЗН 2018/7639 от 19 июня 2020 года содержит 3 варианта исполнения с разной степенью впитываемости. В соответствии с инструкцией, находящейся на сайте roszdravnadzor.gov.ru подгузники ни одного из вариантов исполнения не имеют "Индикатор влагонасыщения", что не соответствует информации указанной в заявке участника. Сведения, содержащиеся в заявке на участие в аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований.

В соответствии с ПП РФ N1946 от 31.10.20222 вносятся изменения в ПП РФ N656, а именно с 01.10.2023 г. в отношении операторов площадок вводится требование об обеспечении участнику закупки возможности указывать характеристики товаров, предлагаемых к поставке в структурированном виде.

Заявка в структурированном виде - это предложение участника о поставке продукции, которую он заполнил в электронном виде. Сведения в структурированную форму заявки вносят с учетом параметров, которые заказчик прописал в извещении. Структурированная заявка подразумевает, что при подаче предложения поставщик будет формировать данные о характеристиках, товарном знаке (при наличии), наименование страны происхождения товара на основании извещения в структурированном виде заказчиком.

Таким образом, Заявка представляет собой электронную карточку, размещенную на ЭТП (электронных торговых площадках), в которой участник торгов заполняет данные об описании и характеристиках предлагаемого к поставке товара, при этом, указать в структурированной заявке данные вразрез с требованиями заказчика невозможно, так как процесс автоматизирован. Кроме характеристик предлагаемого к поставке товара, поставщик указывает в заявке страну - изготовителя продукции и товарный знак (при наличии).

В структурированной заявке и в файле Заявителем предложен товар, соответствующий извещению (ООЗ). Также к заявке приложено регистрационное удостоверение на медицинское изделие NРЗН 2018/7639 от 19.06.2020 г.

Таким образом, участником подана заявка, соответствующая извещению.

В соответствии с п. 3) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В инструкции не описано в каком разделе структурированной формы заявки необходимо указать наименование товара в соответствии с РУ. Структурированный вид не позволяет изменить наименование товара.

Заказчиком представлены пояснения, согласно которым в составе структурированного вида заявки поле "Предложение по позиции Товарный знак" доступно для редактирования участником закупки, что не исключает возможность указания наименования медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению в составе структурированного вида заявки. Однако не означает, что в данной графе указывается товарный знак (при наличии).

Заказчик является лечебным учреждением и обладает необходимой компетенцией, позволяющей определить наименование товара входящего в объект закупки, в соответствии с РУ, содержащемся в заявке, в том числе при приемке товара.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Технополис" по основаниям, указанным в протоколе N 0318300414023000034 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.11.2023 г., противоречит Закону о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП.

Комиссия на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Технополис" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ "Городская больница N7 г. Сочи" МЗ КК нарушение п. 1) ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ГБУЗ "Городская больница N7 г. Сочи" МЗ КК (комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу по ч. 2 ст. 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.