Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 декабря 2023 г. N РНП-23-1011/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МКУ МО ГО г. Сочи КК "Управление автомобильных дорог", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "АРТ-СТРОЙ" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги местного значения ул. Урицкого в границах федеральной территории "Сириус" (извещение: 0118300018723000951),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ МО ГО г. Сочи КК "Управление автомобильных дорог" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "АРТ-СТРОЙ" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги местного значения ул. Урицкого в границах федеральной территории "Сириус" (извещение: 0118300018723000951).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.10.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "АРТ-СТРОЙ".

27.10.2023 между МКУ МО ГО г. Сочи КК "Управление автомобильных дорог" и ООО "АРТ-СТРОЙ" заключен контракт на сумму 36 648 362,47 рублей.

17.11.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "АРТ-СТРОЙ";

- юридический адрес: 299007, г. Севастополь ТСН ТСН Куликово поле д. 14;

- ИНН: 9200001985, КПП: 920001001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Погосян Анна Араевна ИНН: 752921667272.

Начальная (максимальная) цена контракта - 41 177 935,43 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МКУ МО ГО г. Сочи КК "Управление автомобильных дорог" проводилась закупка: "Выполнение работ по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги местного значения ул. Урицкого в границах федеральной территории "Сириус" (извещение: 0118300018723000951).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.10.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "АРТ-СТРОЙ".

27.10.2023 между МКУ МО ГО г. Сочи КК "Управление автомобильных дорог" и ООО "АРТ-СТРОЙ" заключен контракт на сумму 36 648 362,47 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик выполняет работы по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги местного значения ул. Урицкого в границах федеральной территории "Сириус", в объеме и в сроки, определенные настоящим Контрактом.

Согласно п. 3.4 контракта сроки выполнения работ определяются согласно графику выполнения работ по ремонту (Приложение N 7 к настоящему Контракту).

Сроки выполнения работ по настоящему Контракту: с даты заключения Контракта, по 04.12.2023 года (включительно).

Срок исполнения Контракта: с даты заключения Контракта по 27.12.2023 года.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "АРТ-СТРОЙ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно пункту 4.4.1 Контракта Подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги, искусственного дорожного сооружения, указанной в пункту 1.1 Контракта с учетом графика выполнения работ по ремонту, который является неотъемлемой частью Контракта, и сдать результат работ по ремонту Заказчику.

В соответствии с пунктом 4.3.5 Контракта, 30.10.2023 Заказчик передал на основании акта приема-передачи участка автомобильной дороги по объекту "Выполнение работ по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги местного значения ул. Урицкого в границах федеральной территории "Сириус" строительную площадку вместе со всеми правами и обязанностями по ее содержанию, предусмотренными Контрактом, в надлежащем порядке.

Руководствуясь правом, предоставленным пунктом 4.1.1. Контракта, письмом от 27.10.2023 N 2215/19-18 Заказчик запросил информацию, согласно Приложению N 3 Контракта "Техническое задание".

В соответствии с условиями пункта 4.4.3 Контракта, обязанностью Подрядчика является выполнение работы с соблюдением действующих нормативных документов в сфере строительства, с применением качественных материалов и технологий, согласно условиям, указанным в извещении, а также согласно Приложению N 3 к Контракту "Техническое задание".

В соответствии с условиями пункта 4.1.4. Контракта, а также в связи с нарушением сроков выполнения работ Подрядчиком, Заказчик направил в адрес Подрядчика письмо от 10.11.2023 N 2313/19-18 о повторном предоставлении запрашиваемой информации.

По состоянию на 16.11.2023 в адрес Заказчика запрашиваемая информация Подрядчиком не предоставлена, работы согласно срокам, установленным условиям Контракта (27.10.2023), не начаты.

Подрядчик не выполнил обязанности, определенные пунктами 4.4.1 - 4.4.4. Контракта.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.9.5 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.11.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.11.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "АРТ-СТРОЙ" в регламентированные сроки не устранены.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "АРТ-СТРОЙ" не представлено.

Участник, подавая заявку на участие в электронном аукционе, выразил согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении электронного аукциона, однако обязательства по Контракту не исполнил.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МКУ МО ГО г. Сочи КК "Управление автомобильных дорог" в отношении ООО "АРТ-СТРОЙ" (299007, г. Севастополь ТСН ТСН Куликово поле д. 14; ИНН: 9200001985, КПП: 920001001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Погосян Анна Араевна ИНН: 752921667272), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "АРТ-СТРОЙ", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.