Вход
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 декабря 2023 г. N 1250/2023
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО "Медицинские изделия" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Абинская ЦРБ" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Наборы гинекологические)" (извещение N 0318300445323000267) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель в жалобе указывает, что "Описание объекта закупки" составлено с нарушениями, а именно: заказчиком установлены характеристики, которые соответствуют одному производителю.
Представителем Заказчика представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. С доводами жалобы не согласен. "Описание объекта закупки" составлено в соответствии ст. 33 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ГБУЗ "Абинская ЦРБ" МЗ КК проводился электронный аукцион на поставку медицинских изделий (Наборы гинекологические) (извещение N 0318300445323000267).
Начальная (максимальная) цена контракта - 597 550,00 руб.
Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.
На основании ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В соответствии с п. 1) ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение, об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контактной системе.
В силу п. 1) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
На основании ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.
Согласно "Описанию объекта закупки" Заказчику требуется к поставке следующие товары:
|
N п/п |
Наименование товара, входящего в объект закупки |
Код позиции ОКПД2/ КТРУ** |
Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие) |
Инструкция по заполнению характеристик в заявке |
||||
|
Комплектность |
Наименование показателя, ед.изм. показателя |
Описание, значение |
||||||
|
Наименование товара, входящего в комплект |
Ед. изм. |
Кол-во |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования |
32.50.50.190-00000536 |
Вкладыш-направление |
шт. |
1 |
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|
|
Зеркало по Куско |
шт. |
1 |
Размер М |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|||
|
Материал прозрачный пластик повышенной прочности |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
На фиксаторе зубцы, шт. |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Удлиненная рукоятка нижней створки от оси вращения створок до конца рукоятки, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Рабочие створки - анатомической формы |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Длина створок, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Ширина створок, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Замок (фиксатор) поворотного, типа "гребенка" |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Диаметр смотрового окна в наибольшем измерении, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Цитощётка |
шт. |
1 |
Представляет собой стержень с множеством эластичных синтетических щетинок, расположенных по винтовой линии перпендикулярно оси стержня |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|||
|
Диаметр рабочей части, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Длина, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Ложка Фолькмана |
шт. |
1 |
Состоит из ручки, на противоположных концах которой размещены две рабочие части в виде ложек, отличающиеся по размерам |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|||
|
Длина, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Цитощетка с тампоном (двусторонний) |
шт. |
1 |
Размер инструмента, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|||
|
На противоположных концах размещены две различные насадки - тампон и цитощетка. |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Тампон изготовлен из гигроскопичного материала (поролона) |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Цитощетка ёршик цилиндрической формы со спиральным расположением ворсин |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Длина инструмента, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Длина тампона, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Диаметр, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Диаметр рабочей части цитощетки, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Длина цитощётки, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Предметное стекло |
шт. |
2 |
Размер стекла, мм |
76*26 |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|||
|
края стекла шлифованные |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Толщина стекла, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Подкладная салфетка |
шт. |
1 |
Длина, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|||
|
Ширина, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Материал спанбонд, г/м |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Латексные перчатки |
пара |
1 |
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||
|
Обязательно предоставление образца продукции соответствующего регистрационному удостоверению заказчику в срок менее четырех дней после подписания контракта |
для проверки соответствия заявленным характеристикам |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Упаковка единая формованная блистерная упаковка, позволяющая использовать ее в качестве лотка для инструментов, содержащихся в наборе |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Бахилы |
пара |
1 |
плотность, гм/2 |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|||
|
Обязательное наличие всех изделий набора в составе единой стерильной упаковки |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
2 |
Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования |
32.50.50.190-00000536 |
Вкладыш-направление |
шт. |
1 |
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|
|
Зеркало по Куско |
шт. |
1 |
Размер S |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|||
|
Изготовлено из легкого прозрачного пластика |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Рабочие створки - анатомической формы |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Длина створок, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Ширина створок, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Замок (фиксатор) поворотного, типа "гребенка" |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Диаметр смотрового окна в наибольшем измерении, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Цитощетка с цервикальной щеткой(двусторонний) |
шт. |
1 |
Размер инструмента, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|||
|
На противоположных концах размещены две различные насадки - цервикальная щётка и цитощетка. |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Цервикальная щетка представляет собой щеточку из множества гибких пластиковых щетинок различной длины, расположенных параллельно ручке инструмента |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Цитощетка ёршик цилиндрической формы со спиральным расположением ворсин |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Длина инструмента, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Длина цервикальной щётки , см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Диаметр, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Диаметр рабочей части цитощетки, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Длина цитощётки, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Предметное стекло |
шт. |
2 |
Размер стекла, мм |
76*26 |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|||
|
края стекла шлифованные |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Толщина стекла, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Подкладная салфетка |
шт. |
1 |
Длина, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|||
|
Ширина, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Материал спанбонд, г/м |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Латексные перчатки |
пара |
1 |
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||
|
Бахилы |
пара |
1 |
плотность, гм/2 |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|||
|
Обязательно предоставление образца продукции соответствующего регистрационному удостоверению заказчику в срок менее четырех дней после подписания контракта |
для проверки соответствия заявленным характеристикам |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Упаковка единая формованная блистерная упаковка, позволяющая использовать ее в качестве лотка для инструментов, содержащихся в наборе |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Обязательное наличие всех изделий набора в составе единой стерильной упаковки |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
3 |
Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования |
32.50.50.190-00000536 |
Вкладыш-направление |
шт. |
1 |
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|
|
Зеркало по Куско |
шт. |
1 |
Размер М |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|||
|
Изготовлено из легкого прозрачного пластика |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Удлиненная рукоятка нижней створки от оси вращения створок до конца рукоятки, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Рабочие створки - анатомической формы |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Длина створок, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Ширина створок, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Замок (фиксатор) поворотного, типа "гребенка" |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Диаметр смотрового окна в наибольшем измерении, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Цитощётка |
|
|
Цитощетка ёршик цилиндрической формы со спиральным расположением ворсин |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|||
|
Длина инструмента, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Диаметр рабочей части цитощетки, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Длина цитощётки, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Подкладная салфетка |
шт. |
1 |
Длина, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|||
|
Ширина, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Материал спанбонд, г/м |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Латексные перчатки неопудренные |
пара |
1 |
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||
|
Бахилы |
пара |
1 |
плотность, гм/2 |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|||
|
Обязательно предоставление образца продукции соответствующего регистрационному удостоверению заказчику в срок менее четырех дней после подписания контракта |
для проверки соответствия заявленным характеристикам |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Упаковка единая формованная блистерная упаковка, позволяющая использовать ее в качестве лотка для инструментов, содержащихся в наборе |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Обязательное наличие всех изделий набора в составе единой стерильной упаковки |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
4 |
Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования |
32.50.50.190-00000536 |
Вкладыш-направление |
шт. |
1 |
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|
|
Зеркало по Куско |
шт. |
1 |
Размер S |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|||
|
Изготовлено из легкого прозрачного пластика |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Рабочие створки - анатомической формы |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Длина створок в сомкнутом виде, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Ширина створок, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Замок (фиксатор) поворотного, типа "гребенка" |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Диаметр смотрового окна в наибольшем измерении, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Цитощётка |
|
|
Цитощетка ёршик цилиндрической формы со спиральным расположением ворсин |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|||
|
Длина инструмента, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Диаметр рабочей части цитощетки, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Длина цитощётки, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Подкладная салфетка |
шт. |
1 |
Длина, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|||
|
Ширина, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Материал спанбонд, г/м |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Латексные перчатки, неопудренные |
пара |
1 |
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||
|
Бахилы |
пара |
1 |
плотность, гм/2 |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|||
|
Обязательно предоставление образца продукции соответствующего регистрационному удостоверению заказчику в срок менее четырех дней после подписания контракта |
для проверки соответствия заявленным характеристикам |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Упаковка единая формованная блистерная упаковка, позволяющая использовать ее в качестве лотка для инструментов, содержащихся в наборе |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Обязательное наличие всех изделий набора в составе единой стерильной упаковки |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
5 |
Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования |
32.50.50.190-00000536 |
Вкладыш-направление |
шт. |
1 |
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|
|
Зеркало по Куско |
шт. |
1 |
Размер М |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|||
|
Материал прозрачный пластик повышенной прочности |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Фиксатор поворотного, типа "гребенка" |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
с индикатором оценки pH среды влагалища стерильное, нижняя створка зеркала оснащена двумя индикаторами круглой формы. Активный индикатор нанесен на гидрофильную основу, расположен ближе к краю створки и предназначен для оценки уровня рН влагалищной среды (окраска индикатора синяя, сине-зеленая). Контрольный индикатор расположен ближе к рукоятке, не изменяет свою окраску (сине-зеленая) и предназначен для оценки изменения окраски активного индикатора, который при рН влагалищной среды 4,5 и ниже изменяет свою окраску. |
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
На фиксаторе зубцы, шт. |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Расстояние между зубцами различное с возрастающим шагом, мм |
от 2,9 до 6,5 |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Высота зеркала от верхнего края верхней створки до нижнего края нижней ручки, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Длина зеркала от переднего края верхней створки до заднего края верхней ручки, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Ширина рабочей части зеркала (створок), мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Ширина зеркала,мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Диаметр смотрового окна в наибольшем измерении, см |
4,5 |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Полное раскрытие створок, мм. |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
В сомкнутом положении поперечное смещение створок зеркала друг относительно друга не превышает, мм |
1 |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Кромки створок закругленные |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Подкладная салфетка |
шт. |
1 |
Длина, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|||
|
Упаковка стерилизационная (конечная) типа блистерной с использованием водоотталкивающей медицинской бумаги, соединенная сплошным термошвом с прозрачной многослойной полимерной пленкой |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
6 |
Набор для акушерских/гинекологических операций, не содержащий лекарственные средства, одноразового использования |
32.50.50.190-00000536 |
Вкладыш-направление |
шт. |
1 |
наличие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|
|
Зеркало по Куско |
шт. |
1 |
размер М |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
|||
|
Материал прозрачный пластик повышенной прочности |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Фиксатор поворотного, типа "гребенка" |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
На фиксаторе зубцы, шт. |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Расстояние между зубцами различное с возрастающим шагом, мм |
от 2,9 до 6,5 |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Длина рукоятки нижней створки от оси вращения створок до конца рукоятки, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Рабочие створки анатомической формы |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Длина створок в сомкнутом виде, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Ширина створок, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
Диаметр смотрового окна в наибольшем измерении, см |
4,5 |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Максимальное раскрытие створок, мм |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
||||||
|
При закрытом зеркале расстояние между створками у основания, мм |
1 |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Кромки створок закругленные |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
|
Подкладная салфетка |
шт. |
1 |
Длина, см |
|
Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики |
|||
|
Упаковка единая формованная блистерная упаковка, позволяющая использовать ее в качестве лотка для инструментов, содержащихся в наборе |
соответствие |
Значение характеристики не может изменяться участником закупки |
||||||
ООО "Медицинские изделия" в жалобе указывает, что заказчиком представлены технические характеристики товара для участия ограниченного круга участников, что приводит к ограничению конкуренции.
Заказчик является медицинским учреждением, целью которого является охрана здоровья населения на основании Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Заказчик в пояснении к жалобе указал, что при описании объекта закупки исходил из потребностей пациентов, в целях защиты их жизни и здоровья, для оказания эффективной медицинской помощи. Поэтому, извещение о проведении закупки не содержит требований к товару, безосновательно ограничивающие количество участников закупки. Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке.
Таким образом, описание объекта закупки сформулировано с учетом необходимости конечного результата - обеспечения лечебного учреждения необходимыми изделиями.
Поскольку приоритетной целью государственных закупок является удовлетворение потребностей закупок, а не экономических интересов хозяйствующих субъектов, невозможность участия в торгах в данном случае заявителя связана с отсутствием у него товара, необходимого заказчику, что не свидетельствует о нарушении его прав и ограничении конкуренции в сфере закупок заказчиком. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является, в том числе, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.
Следовательно, Заказчик вправе устанавливать такие характеристики товара, которые наиболее полно отвечают потребностям медицинской организации и обеспечивают максимальную безопасность пациента, а также позволяют оказывать квалифицированную медицинскую помощь.
Объектом закупки является поставка товара, а не его изготовление, следовательно, принять участие в данной закупке может любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, дилеры, дистрибьюторы, поставщики, производители, готовые поставить товар, отвечающий требованиям описания объекта закупки и удовлетворяющий потребности заказчика.
В составе жалобы Заявителем не представлено документов, подтверждающих обоснованность данных доводов, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе. Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в "Описании объекта закупки" требования необоснованно создали одним участникам размещения закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников размещения закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников размещения закупки. Заявитель не представил информацию, подтверждающую, что он лишен права приобрести товар, соответствующий потребностям заказчика.
Таким образом, факт подачи на участие в данной закупке 2 заявок, содержащих предложение к поставке товаров с установленными характеристиками не может свидетельствовать о нарушении положений Закона о контрактной системе, а также об отсутствии возможности поставить товар.
Заказчиком представлена сравнительная таблица производителей с характеристиками товаров, которые соответствуют установленным Заказчиком требованиям.
Заказчик не имеет возможности устанавливать требования к техническим характеристикам товара, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки, в свою очередь, положения Закона о контрактной системе не обязывают ответчика при определении характеристик поставляемого товара в описании объекта закупки электронного аукциона устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.
На участие в закупке подано 2 заявки.
Таким образом, установив вышеуказанные требования, Заказчик фактически обозначил конкретные характеристики товара, потребность в которых обусловлена спецификой его деятельности, следовательно, описание объекта закупки электронного аукциона не противоречит Закону о контрактной системе.
Заявителем не представлено доказательств и документов, подтверждающих, что указание Заказчиком при составлении описания объекта закупки характеристик, соответствующих потребности заказчика, повлекли каким-либо образом ограничение конкуренции и ущемили права и законные интересы Заявителя или иных лиц.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Медицинские изделия" необоснованной.
2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300445323000267 ).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 декабря 2023 г. N 1250/2023
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 06.12.2023