Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 декабря 2023 г. N РНП-23-1023/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Василенко Н.Б. по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по выполнению работ по уничтожению имущества, обращенного в собственность государства, товаров, задержанных и изъятых таможенными органами, а также вещественных доказательств по уголовным делам, которые подлежат уничтожению по решениям судом или уполномоченных органов осуществляющих взыскание, отнесенных к отходам V класса опасности" (извещение: 0118100011323000008),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Василенко Н.Б. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Оказание услуг по выполнению работ по уничтожению имущества, обращенного в собственность государства, товаров, задержанных и изъятых таможенными органами, а также вещественных доказательств по уголовным делам, которые подлежат уничтожению по решениям судом или уполномоченных органов осуществляющих взыскание, отнесенных к отходам V класса опасности" (извещение: 0118100011323000008).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.03.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Василенко Н.Б.

16.03.2023 между МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея и ИП Василенко Н.Б. заключен контракт. Цена за право заключения контракта - 250 000,00 рублей.

15.11.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Василенко Наталья Борисовна;

- юридический адрес: 350040 г. Краснодар ул. им. Айвазовского д.90;

- ИНН: 230903437131.

Начальная (максимальная) цена контракта - 300 000,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея проводилась закупка: "Оказание услуг по выполнению работ по уничтожению имущества, обращенного в собственность государства, товаров, задержанных и изъятых таможенными органами, а также вещественных доказательств по уголовным делам, которые подлежат уничтожению по решениям судом или уполномоченных органов осуществляющих взыскание, отнесенных к отходам V класса опасности" (извещение: 0118100011323000008).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.03.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Василенко Н.Б.

16.03.2023 между МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея и ИП Василенко Н.Б. заключен контракт. Цена за право заключения контракта - 250 000,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим Контрактом, и письменными поручениями Заказчика оказать услугу по уничтожению имущества, обращенного в собственность государства, товаров, задержанных и изъятых таможенными органами, а также вещественных доказательств по уголовным делам, которые подлежат уничтожению по решениям судов или уполномоченных органов, осуществляющих взыскание, отнесенных к отходам V класса опасности (далее - имущество).

Согласно п. 1.4 контракта срок выполнения работ не может превышать 10 (десять) рабочих дней после даты получения Исполнителем заявки. В случае необходимости данный срок по согласованию с Заказчиком может быть продлен.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Василенко Н.Б. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В ходе контроля за деятельностью ИП Василенко Н.Б. по выполнению условий Контракта, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, выявлен ряд нарушений.

Согласно п.1.4 Контракта, срок выполнения работ не может превышать 10 (десять) рабочих дней после даты получения Исполнителем заявки.

С момента выдачи заявок, нарушены сроки условий Контракта, а именно: N п/п Номер поручения:

Таможня 1. 23-009597 13.09.2023 2. 23-009584 13.09.2023 3. 23-009583 11.09.2023 4. 23-009582 11.09.2023 5. 23-009571 20.09.2023 6. 23-009530 05.09.2023 7. 23-009527 12.09.2023 8. 23-009525 05.09.2023 9. 23-009521 05.09.2023 10. 23-009513 05.09.2023 11. 23-009509 13.09.2023 12. 23-009504 05.09.2023 13. 23-009500 05.09.2023 14. 23-008264 26.05.2023 15. 23-008263 26.05.2023 3 16. 23 -008262 26.05.2023 17. 23 -008160 01.06.2023 18. 23 -008120 13.04.2023 19. 23 -007451 21.04.2023 20. 23 -007391 26.05.2023 21. 23 -007383 26.05.2023 22. 23 -007380 26.05.2023.

МВД 23. 23 -009579 12.09.2023 24. 23 -009578 12.09.2023 25. 23 -009575 12.09.2023 26. 23 -009576 12.09.2023 27. 23 -009574 12.09.2023 28. 23 -009490 05.09.2023 29. 23 -009448 05.09.2023 30. 23 -009146 14.07.2023 31. 23 -009028 07.07.2023 32. 23 -008953 26.06.2023 33. 23 -008380 30.05.2023 34. 23 -008358 30.05.2023 35. 23 -008113 13.04.2023.

ФССП 36. 23 -008100 13.04.2023 37. 23 -008101 13.04.2023 38. 23 -008102 13.04.2023 39. 23 -008103 13.04.2023 40. 23 -008104 13.04.2023 41. 23 -008142 21.04.2023 42. 23 -008737 28.06.2023 43. 23 -008957 30.06.2023 44. 23 -008959 30.06.2023 45. 23 -009232 20.07.2023 46. 23 -009239 20.07.2023 47. 23 -009244 20.07.2023 48. 23 -009246 20.07.2023 49. 23 -009247 20.07.2023 50. 23 -009248 20.07.2023 4 51. 23 -009249 20.07.2023 52. 23 -009250 20.07.2023 53. 23 -009259 20.07.2023 54. 23 -009485 14.08.2023 55. 23 -009486 14.08.2023 56. 23 -009630 08.09.2023 57. 23 -009631 08.09.2023 58. 23 -009636 08.09.2023 59. 23 -009639 08.09.2023 60. 23 -009643 08.09.2023 61. 23 -009644 08.09.2023 62. 23 -009645 08.09.2023 63. 23 -009648 08.09.2023 64. 23 -009649 11.09.2023 65. 23 -009650 11.09.2023 66. 23 -009651 11.09.2023 67. 23 -009652 11.09.2023 68. 23 -009653 11.09.2023 69. 23 -009654 11.09.2023 70. 23 -009655 11.09.2023 71. 23 -009656 11.09.2023 72. 23 -009657 11.09.2023 73. 23 -009658 11.09.2023 74. 23 -009659 11.09.2023 75. 23 -009660 11.09.2023 76. 23 -009661 11.09.2023 77. 23 -009662 11.09.2023 78. 23 -009663 11.09.2023 79. 23 -009667 11.09.2023 80. 23 -009668 11.09.2023 81. 23 -009677 11.09.2023 82. 23 -009698 14.09.2023 83. 23 -009838 20.09.2023.

ФСБ 84. 23 -008339 10.05.2023 85. 23 -008340 10.05.2023 86. 23 -008341 10.05.2023 5 87. 23 -008342 10.05.2023 88. 23 -008321 10.05.2023 89. 23 -008320 10.05.2023 90. 23 -008319 10.05.2023 91. 23 -008318 10.05.2023 92. 23 -008403 26.05.2023 93. 23 -005853 01.06.2023 94. 23 -008404 30.05.2023 95. 23 -008405 30.05.2023 96. 23 -008687 19.06.2023 97. 23 -008736 26.06.2023 98. 23 -008974 30.06.2023 99. 23 -008970 30.06.2023 100. 23 -009258 20.07.2023 101. 23 -009472 11.08.2023 102. 23 -009474 11.08.2023 103. 23 -009475 11.08.2023 104. 23 -009476 11.08.2023 105. 23 -009477 14.08.2023 106. 23 -009478 14.08.2023 107. 23 -009479 14.08.2023 108. 23 -009480 14.08.2023 109. 23 -009481 14.08.2023 110. 23 -009482 14.08.2023 111. 23 -009483 14.08.2023 112. 23 -009703 14.09.2023 113. 23 -009707 14.09.2023 114. 23 -009706 14.09.2023 115. 23 -009708 14.09.2023 116. 23 -009709 14.09.2023 117. 23 -009710 14.09.2023 118. 23 -009711 14.09.2023 119. 23 -009712 14.09.2023 120. 23 -009713 14.09.2023 121. 23 -009833 20.09.2023 122. 23 -009834 20.09.2023 123. 23 -009835 20.09.2023 6 124. 23-009836 20.09.2023 125. 23-009832 20.09.2023.

ИП Василенко Н.Б. не предоставлен пакет документов, подтверждающих уничтожение имущества, что существенно нарушает сроки исполнения обязательств по Контракту, кроме того не предоставлены Акты приема передачи от Уполномоченных органов.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.8.1 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.11.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.11.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ИП Василенко Н.Б. в регламентированные сроки не устранены.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Василенко Н.Б. не представлено.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в отношении ИП Василенко Н.Б. (350040 г. Краснодар ул. им. Айвазовского д.90; ИНН: 230903437131), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Василенко Н.Б. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.