Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 6 декабря 2023 г. N 042/06/31-1590/2023

Резолютивная часть решения оглашена "04" декабря 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "06" декабря 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

В отсутствие представителей ГБСУ СО "Междуреченский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства", ИП Байрамукова А.М.,

рассмотрев дело N 042/06/31-1590/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБСУ СО "Междуреченский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0139200000123017218 "Оказание охранных услуг",

УСТАНОВИЛА:

27.11.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по

Кемеровской области поступила жалоба ИП Байрамукова А.М. (вх. N 11087-ЭП/23) на действия заказчика - ГБСУ СО "Междуреченский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" при проведении электронного аукциона N 0139200000123017218 "Оказание охранных услуг".

По мнению заявителя, заказчик неправомерно не установил в извещении дополнительные требования к участникам закупки.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.11.2023 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139200000123017218 "Оказание охранных услуг".

Начальная максимальная цена контракта - 1 344 026,88 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ФЗ-44 Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 3 Постановления правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлено, что позиции 24 - 31 и 33 - 35 приложения могут не применяться в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. рублей.

Объектом закупки N 0139200000123017218 является оказание охранных услуг.

Из письма Минфина России N 24-06-09/33774 от 14.04.2023 следует, что вид или сфера деятельности заказчика не образует условия применения дополнительных требований к участникам закупки. Наименования разделов, а также позиций, указанных в приложении к Постановлению N 2571, сформированы в отношении сферы закупаемых товаров, работ услуг и не предусматривают соотнесения с видами или сферами деятельности заказчика.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано техническое задание и установлено, что в рассматриваемой закупке будет осуществляться оказание охранных услуг.

Кемеровским УФАС России было проанализировано извещение о проведении закупки и установлено, что в разделе "Преимущества и требования к участникам" заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 34 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Байрамукова А.М. на действия заказчика - ГБСУ СО "Междуреченский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" при проведении электронного аукциона N 0139200000123017218 "Оказание охранных услуг".

2. Производство по делу N 042/06/31-1590/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>