Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 декабря 2023 г. N 23/44/104/434

рассмотрев обращение, направленное УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "ЮНА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее соответственно - Реестр, Обращение)

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "ЮНА" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 01.03.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку сухого корма для служебных собак УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве в рамках исполнения государственного оборонного заказа (номер извещения в ЕИС - 0373100082723000009) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 2 296 290 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "ЮНА" заключен государственный контракт от 24.03.2023
N 2323188100092000000000000/9ЭЛ, цена которого составила 1 239 996,60 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется поставить Заказчику сухой корм для служебных собак (далее - Товар), в количестве и ассортименте, указанных в Спецификации поставляемых товаров (Приложение N 1 к Контракту).

Согласно пункту 3.1 Контракта поставка Товара Заказчику осуществляется поставщиком в течение 10 (десяти) календарных дней после получения заявки от Заказчика, но не ранее 1 июля 2023 года.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "ЮНА", Заказчиком 21.11.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.4 Контракта предусмотрено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Сторон от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и в порядке, предусмотренном статьи 95 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 20.11.2023 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "ЮНА" о принятом Заказчиком Решении является 21.11.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил материалы и пояснил, что Заказчиком в адрес ООО "ЮНА" по электронной почте, указанной в Контракте, направлена заявка от 25.08.2023 N 04/24-33193 (далее - Заявка), согласно которой ООО "ЮНА" необходимо в срок до 04.09.2023 поставить Товар.

Вместе с тем Заказчиком в адрес ООО "ЮНА" по электронной почте, указанной в Контракте, направлена претензия от 18.09.2023 N 04/35-36205, согласно которой поставщиком до настоящего времени Товар по Заявке не поставлен.

Письмом от 19.09.2023 N 1 ООО "ЮНА" направленным в адрес Заказчика в ответ на претензию от 18.09.2023 N 04/35-36205, сообщило о повреждении одной из частей производственной линии, а также об образовании непродуктивных окон, в связи с чем отсутствует возможность отгрузки Товара, при этом поставка Товара планируется до 29.09.2023.

Так, ООО "ЮНА" 05.10.2023 осуществлена поставка Товара в адрес Заказчика.

При этом приемочной комиссией Заказчика составлен акт N 1, согласно которому при поставке Товара ООО "ЮНА" представлена декларация соответствия N POCC RU Д-RU.PA01.B.14908/23, однако в перечне продукции не указан корм суперпремиум класса, предусмотренный Контрактом в связи с чем в принятии Товара отказано.

ООО "ЮНА" 20.10.2023 осуществлена повторная поставка Товара.

Согласно акту N 2 составленному приемочной комиссией Заказчика в приемке Товара отказано в связи с несоответствием Товара техническим характеристикам, установленным в приложении N 2 к Контракту (далее - Технические характеристики).

Заказчиком Товар направлен на проведение экспертного исследования в ГУ МВД России по г. Москве. По результатам исследования ГУ МВД России по г. Москве в адрес Заказчика направлено письмо от 31.10.2023 N 12/-1762, согласно которому представленные на исследование образцы Товара по проверенным показателям (влажность, массовая доля сырого жира) не соответствуют Техническим характеристикам.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

ООО "ЮНА" на заседание Комиссии не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "ЮНА" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "ЮНА" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "ЮНА" (344009, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Шолохова пр-кт, д. 270/1, ком. 5 ИНН: 6166126376; директор/участник юридического лица - Поцелуйко Дмитрий Викторович, ИНН: 612690133730) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "ЮНА" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.