Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 5 декабря 2023 г. N 026/06/106-2713/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии, заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

В присутствии представителей:

от заказчика - заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей

от заявителя - представители отсутствовали

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Терра-Юг" на действия заказчика - МКУ УКС и уполномоченного органа - Администрации города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения конкурса в электронной форме N 0121300035323000315 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Строительство детского сада на 330 мест в селе Золотушка"".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Закона N 44-ФЗ принята к рассмотрению и назначена на 04.12.2023 г.

05.12.2023 г. комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

17.11.2023 г. заказчиком, в ЕИС опубликовано извещение о проведении закупки, предметом которой является, выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Строительство детского сада на 330 мест в селе Золотушка".

23.11.2023 г. заказчиком, в ЕИС опубликованы изменения в извещение о проведении закупки, предметом которой является, выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Строительство детского сада на 330 мест в селе Золотушка".

Одновременно с извещением и изменениями об осуществлении закупки, опубликован проект контракта.

ООО "Терра-Юг" посчитав что при формировании проекта контракта имеются нарушения требований Закона N44-ФЗ подал жалобу.

По результатам рассмотрения жалобы, в действиях МКУ "Управление капитального строительства" установлены следующие нарушения Закона N44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона N44-ФЗ - срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме, дата и время окончания подачи заявок на участие в конкурсе: 11.12.2023 года 08-00 час. Дата подведения итогов конкурса: 13.12.2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона N44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика.

Исходя из вышеуказанных положений Закона о контрактной системе контракт по закупке N 0121300035323000315 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Строительство детского сада на 330 мест в селе Золотушка""

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ - 13 декабря 2023 года;

- срок окончания работ по контракту: не позднее 29.12.2023 г., предоставление проектно-сметной документации для прохождения государственной экспертизы не позднее 20.12.2023 г.

Выполнить работы, предусмотренные заданием на проектирование, за 5 рабочих дней с учетом времени на заключение договора не представляется возможным.

Заказчик необоснованно сократил сроки для инженерных изысканий и проектирования, в связи с чем ограничил права участников подать заявку на участие в закупке, так как выполнить необходимый объем работ за указанные сроки невозможно без нарушения законодательства Российской Федерации.

Указанные нарушения ограничивают потенциальный круг возможных участников и влияют на результаты закупки.

Содержание требований документации и требований к участникам закупки должно быть сформировано согласно требований Закона N44-ФЗ, с учетом внесенных изменений в Закон, и быть реально исполнимым, неопределенность, противоречивость, неполнота либо неисполнимость положений документации, в которой содержатся требования как к участникам закупки, так и к информации которую необходимо указать в заявке участникам закупки, создает или может создать препятствия для потенциальных участников закупки на стадии заполнения заявок, и соответственно как барьер служит препятствием для подачи заявки тем самым нарушается принцип профессионализма заказчика, что создает угрозу обеспечения конкуренции, независимо от фактического результата закупки.

Таким образом в действиях заказчика установлены нарушения пункта 8 части 1 статьи 42 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ООО "Терра-Юг" на действия заказчика - МКУ УКС и уполномоченного органа - Администрации города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения конкурса в электронной форме N 0121300035323000315 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Строительство детского сада на 330 мест в селе Золотушка"" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - МКУ "Управление капитального строительства", нарушившим пункт 8 части 1 статьи 42 Закона N44-ФЗ, в связи с тем, что ранее по данной закупки выдано предписание по делу N 026/06/106-2688/2023 обязательное для исполнения предписание не выдавить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Е.В. Вишневская

Члены комиссии

Б.Ш. Карпель

Исп.Карпель Б.Ш.

тел.(8652) 35-28-07, вн.026-285