Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 11 декабря 2023 г. N 137/2023

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (600000, г. Владимир, ул. Большая Московская, д. 68) при проведении электронного аукциона на закупку продуктов питания (Крупы) (закупка N 0128200000123006019) в открытом заседании в присутствии представителя уполномоченного органа - Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области _ (доверенность от 24.10.2023 N 46), представителя заказчика - ГБУЗ ВО "Областной перинатальный центр" _ (доверенность от 11.12.2023 N 68).

Основанием для проведения внеплановой проверки: поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (о технической ошибке в извещении обращение Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области от 30.11.2023 N МИО-13097/071-11).

Из обращения следует, что по рассматриваемой закупке в виду технической ошибки в извещении об осуществлении закупки в "Информации об объекте закупки" по позиции "Крупа кукурузная" не заполнен раздел "Инструкция по заполнению характеристик в заявке" в связи с тем, что ошибочно выбран тип объекта закупки "Работа" вместе "Товар".

Из пояснений заказчика следует, что комплект документов по рассматриваемой закупке был передан на размещение в Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области. Комплект документов был подан без нарушений в рамках действующего законодательства. Тип объекта закупки: товар.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ГБУЗ ВО "Областной перинатальный центр" инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на закупку продуктов питания (Крупы) (закупка N 0128200000123006019).

Оператор электронной торговой площадки: АО "Сбербанк-АСТ".

22.11.2023 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0128200000123006019 на закупку продуктов питания (Крупы).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 195 452,04 рублей.

В соответствии с пунктом 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Как было указано выше, в единой информационной системе по рассматриваемой закупке в виде отдельно прикрепленного файла размещено Приложение N 2 Описание объекта закупки, в котором указан требуемый к поставке товар, показатели товара, инструкция по заполнению характеристик в заявке.

Также в единой информационной системе по рассматриваемой закупке описание объекта закупки размещен в структурированной форме.

Изучив описание объекта закупки как в виде отдельно прикрепленного файла, так и в виде в структурированной формы, Комиссия установила, что в описании объекта закупки в структурированной форме по позиции "крупа кукурузная" не заполнена инструкция по заполнению характеристик в заявках. В то время как в описании объекта закупки, прикрепленного в виде отдельного файла, инструкция по данной позиции имеется.

Данная информация по позиции N 5 имеется и в комплекте документов (в частности в Приложении N 2), переданном заказчиком уполномоченному органу.

Распоряжением Администрации Владимирской области от 01 марта 2018 N 133-р утвержден порядок взаимодействия уполномоченного органа Владимирской области, осуществляющего полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с государственными заказчиками Владимирской области, государственными бюджетными и автономными учреждениями Владимирской области, государственными унитарными предприятиями Владимирской области, муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2.1.10 указанного порядка уполномоченный орган Владимирской области размещает извещения об осуществлении закупки с приложением электронных документов в соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона в единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, уполномоченным органом при размещении извещения, в частности описания объекта закупки допущено разночтение по позиции N 5 "крупа кукурузная", что нарушает часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок и содержит признаки события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать в действиях уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на закупку продуктов питания (Крупы) (закупка N 0128200000123006019) нарушение части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать уполномоченному органу, оператору электронной торговой площадки - АО "Сбербанк-АСТ" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Исп. _

тел.8-4922-53-39-54, вн.033-125