Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 6 декабря 2023 г. N РНП 005/06/104-2709/2023

Инспекция Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

Ведущего заседание Инспекции - Багандова А.И. - Врио руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Инспекции:

Магомедова К.Г. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Муртазалиевой К.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев обращение ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "АГРОСТРОЙ" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "МИГ-СТРОЙ" (далее - Общество),

с участием представителей:

Заказчика - Мусаева М.М. (по доверенности),

Общества - Даитбеков Х.М.(по доверенности)

УСТАНОВИЛА:

29.11.2023 в Дагестанское УФАС России поступило обращение Заказчика в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), направившего сведения в отношении Общества для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта, заключенного по результатам проведенного открытого конкурса в электронной форме на предмет ""Выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Плоскостное спортивное сооружение в с. Тад-Магитль Ахвахского района Республики Дагестан"" (извещение N 0103200008422003807).

На основании поступивших сведений Дагестанским УФАС России было направлено сторонам уведомление о рассмотрении обращения с необходимостью явки по адресу: город Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж кабинет N 88 в 15 часов 40 минут 06.12.2023 г.

Инспекция в результате рассмотрения документов и материалов при осуществлении проверки содержащихся в указанных документах информации и фактов в соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе установила следующее.

01.12.2022 Комитетом по государственным закупкам (далее-Уполномоченный орган) в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система) было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 148 819,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.12.2022 NИЭОК1 победителем электронного аукциона признан участник N 1 - Общество с ограниченной ответственностью "МИГ-СТРОЙ".

09.01.2023 г. между Заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "МИГ-СТРОЙ" заключен государственный Контракт.

Срок исполнения обязательств по Контракту устанавливается с момента заключения контракта по 03.08.2023года.

Согласно п.1.1 контракта Заказчик передает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение подрядных работ по строительству объекта: "Плоскостное спортивное сооружение в с. Тад-Магитль Ахвахского района Республики Дагестан" (далее - Объект) в соответствии с проектно-сметной документацией и документацией Заказчика, требованиями, действующих норм и правил, СНиПов, ГОСТов, ВСН (при их наличии по предмету контракта).

В своем решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчик ссылается на частичное неисполнение Обществом контракта. Просрочка исполнения Контракта составляет 105 (сто пять) дней.

На заседании Инспекции Заказчик сообщил, что неоднократно пытался связаться с Подрядчиком. Согласно платежным поручениям от 12.05.2023 г. N883479 и от 01.09.2023 г. N712283 Заказчиком были оплачены проведенные работы на сумму 4 180 415,09 рублей.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.1 Контракта установлено, что Расторжение Контракта возможно по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством.

Пункт 10.3 Контракта предусматривает основанием для одностороннего расторжения контракта, в том числе является:

- нарушение Подрядчиком сроков выполнения работ, а равно выполнение работы настолько медленно, что ее окончание к установленному сроку становится явно невозможным;

- несоблюдение Подрядчиком требований по качеству работ, если исправление некачественных работ не выполнено в согласованные Сторонами сроки;

- задержка Подрядчиком начала работ по причинам, не зависящим от Заказчика;

- решение суда по требованию одной из сторон в связи с существенным изменением обстоятельств, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях;

-другие случаи, предусмотренные действующим законодательством.

На заседаниии Инспекции представитель Общества сообщил следующее.

По основаниям, на которые ссылается Заказчик у Общества имеются замечания. За время исполнения Контракта Подрядчиком были направлены уведомления и письма об изменении проектно - сметной документации, в виду несоответствия кадастрового номера участка фактическому, а также отсутствие некоторых затрат, связанных с перевозкой материалов на строительную площадку. Заказчиком не были представлены ответы на уведомления Подрядчика.

Представитель Общества заявил, что Контракт находился на стадии исполнения и работы по Контракту завершены на 80%.

16.11.2023 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Со слов представителя Заказчика в этот же день оно было опубликовано в единой информационной системе.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

На рассмотрении обращения представитель Заказчика не представил подтверждение направленных ответов Обществу на их уведомления о несоответствии проектно - сметной документации.

При данных обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с вышеизложенным Инспекция Дагестанского УФАС России, руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГКУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "АГРОСТРОЙ" в отношении ООО ООО "МИГ-СТРОЙ" (ИНН: 0511004703, 368587, Республика Дагестан, Дахадаевский район, с. Урцаки), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Инспекции А.И. Багандов

Члены Инспекции: К.Г.. Магомедов

К.Р. Муртазалиева

Исп. Муртазалиева К.Р.

Тел: 8(499) 755-23-23 доб. 005-116