Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 декабря 2023 г. N 7-1/327

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

в отсутствии представителей:

от уполномоченного органа - Администрация Амурского муниципального района Хабаровского края, от заказчика - МБОУ СОШ N5 имени Романа Александровича Турского г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, от заявителя - ООО "ЦСТ Инжиниринг" - уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, участие представителей в заседании комиссии не обеспечили,

рассмотрев жалобу ООО "ЦСТ Инжиниринг" (далее - заявитель) и материалы дела N027/06/106-1758/2023, Комиссия Хабаровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ЦСТ Инжиниринг" на действия заказчика - Администрация Амурского муниципального района Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 5 имени Романа Александровича Турского г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края (МБОУ СОШ N 5) (извещение N 0122300013823000104 от 14.11.2023).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушения заказчиком, уполномоченным органом законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, а именно: заказчиком, уполномоченным органом неправомерно признана соответствующей заявка ООО ЦСЛ "Рента", что противоречит Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N0122300013823000104 о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 14.11.2023.

Объект закупки: выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 5 имени Романа Александровича Турского г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края (МБОУ СОШ N 5).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 99 637 890,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок - 14.11.2023.

Дата окончания срока подачи заявок - 22.11.2023.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 22.11.2023.

Дата подведения итогов - 24.11.2023.

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом заблаговременно представлен мотивированный отзыв от 01.12.2023 N12, согласно которому считают жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N027/06/106-1758/2023, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 24.11.2023 на участие в данном электронном аукционе подана единственная заявка N2 (ООО Центральная строительная лаборатория "Рента").

По результатам рассмотрения единственной заявки участника электронного аукциона признать электронный аукцион несостоявшимся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе. На основании п. 6 ч. 2 ст. 52 заключить контракт с участником с идентификационным номером 2, по начальной (максимальной) цене контракта 99 637 890 руб. девяносто девять миллионов шестьсот тридцать семь тысяч восемьсот девяносто рублей 00 копеек. В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в связи с признанием поданной им единственной заявки на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей: жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Согласно сведениям единой информационной системы (независимый регистратор) ООО "ЦСТ Инжиниринг" участие в аукционе не принимал и свою заявку до окончании срока подачи заявок отозвал.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что у ООО "ЦСТ Инжиниринг" отсутствуют правовые основания для обжалования действий Уполномоченного органа по факту признания соответствующей заявки ООО ЦСЛ "Рента".

В данной связи Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЦСТ Инжиниринг" на действия заказчика - Администрация Амурского муниципального района Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N 5 имени Романа Александровича Турского г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края (МБОУ СОШ N 5) (извещение N 0122300013823000104 от 14.11.2023) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.