Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11 декабря 2023 г. N 025/06/49-1702/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Техника Подъёма" на действия Заказчика - ТУ Росимущества в Приморском крае при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по приему и хранению имущества, обращенного в собственность государства (извещение N 0320100015023000032) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как осуществляя три аналогичные закупочные процедуры в одно время вводит участников закупки в заблуждение, кроме того отсутствие порядка распределения поручений ставит исполнителей по контрактам в неравные условия.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

На основании пункта 1 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N44-ФЗ.

Частью 2 статьи 33 Закона N44-ФЗ определено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Пунктом 4 описания объекта закупки установлено, что услуги по приему и хранению обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества.

Сроки оказания услуг - с момента заключения Контракта, но не ранее 18 декабря 2023 года по 30 ноября 2024 года.

Максимально возможный объем, занимаемый находящимся в течение срока действия Контракта на хранении имуществом, составляет 91600 кубических метров (требуется для определения суммы, подлежащей выплате Исполнителю за оказанные услуги в отношении определенного объема имущества).

Частью 24 статьи 22 Закона N44-ФЗ в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на этапе проведения закупки не обладает достоверными сведениями об объеме имущества, обращенного в собственность государства и подлежащего приему и хранению.

В связи с чем, в извещении о проведении закупки установлен максимальный объем услуг (91 600,00 куб. метр), а также определена цена за единицу (32,73 руб.) и максимальная цена.

При этом, заказчик в целях удовлетворения собственных нужд, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, самостоятельно определяет и описывает объект закупки при условии, что такие требования не влекут за собой ограничения количества участников закупки.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона N44-ФЗ к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Из приведенной нормы Закона N44-ФЗ следует, что обязанность доказывания ограничения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

При этом, документально обоснованного подтверждения того, каким образом проведение аналогичных процедур в один период времени ограничивает число участников закупки Заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Техника Подъёма" на действия Заказчика - ТУ Росимущества в Приморском крае при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по приему и хранению имущества, обращенного в собственность государства (извещение N 0320100015023000032) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.