Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 12 декабря 2023 г.

На основании поступившей информации, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01 октября 2020 г. N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", на основании приказа Иркутского УФАС России от 08 декабря 2023 года N038/353/23 "О проведении внепланового контрольного мероприятия (проверки)" Инспекцией Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) проводится внеплановая проверка в отношении заказчика - Иркутской таможни (ИНН 3800000703) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупки "Оказание услуг почтовой связи по доставке посылок" (реестровый номер извещения 0134100010223000002),

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: <_>;

участники Инспекции: <_>; <_>;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Иркутской таможни (ИНН 3800000703) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупки "Оказание услуг почтовой связи по доставке посылок" (реестровый номер извещения 0134100010223000002).

Место нахождения Иркутской таможни (ИНН 3800000703) (далее - Заказчик) - 664046, Иркутская область, улица Александра Невского, 78.

Проверка начата 08 декабря 2023 года, окончена 11 декабря 2023 года.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- обращение Иркутской таможни вх. 21312-ЭП/23 от 04.12.2023 г.;

- извещение об осуществлении электронного аукциона со всеми изменениями (при наличии) N 0134100010223000002;

- контракт, заключенный по результатам электронного аукциона, со всеми дополнениями N0134100010223000002;

- документы об исполнении контракта;

- запросы в службу технической поддержки сайта единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, а также иные материалы.

Описательная часть

Заказчик обратился в Иркутское УФАС России (вх. 21312-ЭП/23 от 04.12.2023 г) с просьбой о выдаче предписания об удалении из реестра контрактов Единой информационной системы в сфере закупок информации об исполнении контракта от 09 августа 2023 года (номер реестровой записи 13800000703 23 000031 0123 (49).

Приказом от 08.12.2023 г. N038/283/23 руководителем Иркутского УФАС России назначена внеплановая проверка на предмет соблюдения Иркутской таможней требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В ходе проведения проверки Инспекцией Иркутского УФАС России установлено, что Иркутской таможней 07 февраля 2023 года на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении электронного аукциона N0134100010223000002 "Оказание услуг почтовой связи по доставке посылок" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 170 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.02.2023 NИЭА1, на участие в закупке подана одна заявка, победителем данной закупки признан участник с заявкой N30 - Федеральное государственное унитарное предприятие "Главный центр специальной связи".

27 февраля 2023 года между Заказчиком и Федеральным государственным унитарным предприятием "Главный центр специальной связи" (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт N 0134100010223000002-01 на оказание услуг почтовой связи по доставке посылок.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона N44-ФЗ установлено, что информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 4 Федерального закона N44-ФЗ единая информационная система содержит, в том числе реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Частью 1 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ установлено, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В соответствии с частью 2 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ в указанный реестр включаются, информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, информация об изменении, информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

В силу пункта 10 части 2 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ, в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта.

Частью 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Федеральное казначейство). В случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно части 6 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60 утверждены Правила ведения в единой информационной системе в сфере закупок реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Согласно подпункту "в" пункта 11 раздела II указанных Правил в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги:

платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом.

Инспекцией установлено, что Управлением специальной связи по Иркутской области посредством единой информационной системы в сфере закупок был сформирован документ о приемке N 3122/018 от 09 августа 2023 года на сумму 9906 рублей 00 копеек) по государственному контракту на оказание услуг почтовой связи по доставке посылок N0134100010223000002 от 27 февраля 2023 года.

Заказчик рассмотрел данный документ о приемке, подписал и разместил информацию об исполнении контракта. При формировании сведений о денежном обязательстве была выявлена ошибка (указан КПП/ИНН крупнейшего налогоплательщика вместо КПП/ИНН по месту нахождения исполнителя). Исполнитель отозвал данный документ о приемке, затем внес в него исправления. Заказчиком было отказано в рассмотрении, в связи с выявленным несоответствием при заполнении формы (номер реестровой записи 13800000703 23 000031 0123 (49).

В связи с отсутствием технической возможности внесения исправлений в части изменения КПП/ИНН, Исполнителем было принято решение о создании нового документа о приемке (N3122/018 от 14 августа 2023 года на сумму 9906 рублей 00 копеек). Заказчиком данный документ был рассмотрен, подписан и оплачен (номер реестровой записи N13800000703 23 000031 0125 (50).

Таким образом, на основании письменного обращения заказчика можно сделать вывод, что дублирование реестровой записи контракта произошло в результате повторного направления информации об исполнении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании вышеуказанного, Комиссия усматривает в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ.

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях Иркутской таможни при проведении электронного аукциона N0134100010223000002 "Оказание услуг почтовой связи по доставке посылок" выявлено нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ и принято решение выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях Иркутской таможни при проведении электронного аукциона N0134100010223000002 "Оказание услуг почтовой связи по доставке посылок" выявлено нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона N44-ФЗ и принято решение выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России передать материалы настоящей проверки уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности.

Руководитель инспекции		<_>
Участники инспекции		<_>
		<_>