Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 14 декабря 2023 г.

На основании поручения ФАС России от 13 июня 2019 года N МЕ/49839-ПР/19 о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N 038/346/23 от 04 декабря 2023 г.,

инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: "...";

участники Инспекции: "...";

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Администрация МО "Железногорск-Илимское городское поселение" (ИНН: 3834010989) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением электронного аукциона на Выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства "Жилой многоквартирный дом в МО "Железногорск-Илимское городское поселение", для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории Иркутской области, расселяемых с финансовой поддержкой государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного, местного бюджета", (извещение N 0134300020223000035) - закупка в рамках национального проекта "Жилье и городская среда".

Место нахождения Администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение" - 665653, Иркутская область, Нижнеилимский р-н, Железногорск-Илимский г, кв-л 8, Д. 19, помещение 3.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- Распоряжение N 902 от 30.12.2021 года "Об утверждении Положения о контрактной службе администрации МО Железногорск-Илимское городское поселение".

- Распоряжение N 35 от 02.02.2023 года "О создании контрактной службы".

- Распоряжение N 368 от 03.07.2023 г. "О проведении закурки для нужд МО "Железногорск-Илимское городское поселение".

- Распоряжение N 387 от 05.07.2023 г. "О создании контрактной службы".

- Извещение о проведении электронного аукциона N 0134300020223000035.

- Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.07.2023 NИЭА1;

- Заявки, поданные на участие в электронном аукционе N 0134300020223000035;

- Государственный контракт N 0134300020223000035001 от 25 июля 2023 года на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства "Жилой многоквартирный дом в МО "Железногорск-Илимское городское поселение", для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории Иркутской области, расселяемых с финансовой поддержкой государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного, местного бюджета".

Описательная часть

20 декабря 2019 года в Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации поступило поручение NМЕ/111773-ПР/19 от 19 декабря 2019 года о проведении внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках национальных проектов, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе.

На основании вышеназванного поручения Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение" (ИНН: 3834010989) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением электронного аукциона на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства "Жилой многоквартирный дом в МО "Железногорск-Илимское городское поселение", для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории Иркутской области, расселяемых с финансовой поддержкой государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного, местного бюджета", (извещение N 0134300020223000035) - закупка в рамках национального проекта "Жилье и городская среда".

Администрацией МО "Железногорск-Илимское городское поселение" (далее - заказчик) 04 июля 2023 г. на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении электронного аукциона N 0134300020223000035 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства "Жилой многоквартирный дом в МО "Железногорск-Илимское городское поселение", для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории Иркутской области, расселяемых с финансовой поддержкой государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного, местного бюджета" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 53 585 807 руб. 20 коп.

Согласно "Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.07.2023 N ИЭА1" на участие в данной закупке подана 1 заявка, 1 из которых признаны соответствующими положениям Извещения.

Победителем закупки признана заявка участника N 114601147- Общество с ограниченной ответственностью "Витим-Лес".

25 июля 2023 года между Заказчиком и ООО "Витим-Лес" заключен государственный контракт N 0134300020223000035001 на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства "Жилой многоквартирный дом в МО "Железногорск-Илимское городское поселение", для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории Иркутской области, расселяемых с финансовой поддержкой государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного, местного бюджета".

Инспекцией, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика - Администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение" (ИНН: 3834010989 при проведении электронного аукциона на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства "Жилой многоквартирный дом в МО "Железногорск-Илимское городское поселение", для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории Иркутской области, расселяемых с финансовой поддержкой государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного, местного бюджета", (извещение N 0134300020223000035) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.

Резолютивная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение" (ИНН: 3834010989 при проведении электронного аукциона на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства "Жилой многоквартирный дом в МО "Железногорск-Илимское городское поселение", для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации на территории Иркутской области, расселяемых с финансовой поддержкой государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного, местного бюджета", (извещение N 0134300020223000035) нарушений Федерального закона N 44-ФЗ не установлено.