Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 декабря 2023 г. N 1279/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

в присутствии по ВКС представителя Заказчика - ФГБОУ "ВДЦ "Смена", в присутствии представителя ООО "Автоспас-Юг", рассмотрев жалобу ООО "Автоспас-Юг" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ "ВДЦ "Смена" при проведении электронного аукциона : "Оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию легкового автомобильного транспорта" (извещение N0318100028523000309) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует действия комиссии Заказчика при рассмотрении заявок на участие в закупке, а именно: признание победителем лица, заявка которого не соответствует требованиям.

Представителем Заказчика были представлены письменные возражения по существу доводов жалобы. С жалобой не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ "ВДЦ "Смена" проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию легкового автомобильного транспорта" (извещение N0318100028523000309).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 000 000,00 руб.

Электронный аукцион проводится на основании ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе, согласно которой оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

В соответствии с ч.2 ст.49 Закона о контрактной системе Участники закупки, подавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявки на участие в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) подать с использованием электронной площадки ценовые предложения, предусматривающие снижение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи) начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

В ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе указано, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом подведения итогов 04.12.2023 NИЭА1 на участие в закупке подано 4 заявки. По результатам рассмотрения заявок все заявки допущены на участие в закупке. Заявки по ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе не отклонялись.

Согласно ч.5 ст.43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

В соответствии с письмом ФАС России NИА/53616/20 от 25.06.2020 в случае закупки любых работ, услуг, при выполнении (оказании) которых товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи, а также не принимается к бухгалтерскому учету заказчика, Заказчик вправе требовать от участника закупки в составе заявки исключительно "согласия" участника закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией о закупке.

В связи с тем, что объектом закупки является "Оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию легкового автомобильного транспорта", поставляемый товар, при выполнении указанных работ - отсутствует, для допуска заявки к участию в закупке достаточно согласия участника. Требований о предоставлении в заявке характеристик, условия закупки используемого товара, Закон о контрактной системе не содержат. Доказательства постановки на балансе используемых товаров контракт не содержит. Соответственно, указание в заявке характеристик товара, товарного знака (при наличии) не требуется.

В соответствии с ч.5 ст.24 Закона о контрактной системе победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Победителем аукциона признан участник с идентификационным N112 ИП Мясников Алексей Юрьевич, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с наименьшим предложением о цене контракта (суммы цен единиц товара, работы, услуги) 4 691 449,32 рублей.

Таким образом, доводы Заявителя не находят своего подтверждения. В составе жалобы Заявителем не представлено документов, подтверждающих обоснованность данных доводов, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч.15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Автоспас-Юг" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100028523000309).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.