Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 декабря 2023 г. N РНП-23-1029/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Магомедгаджиевой Г.Р. по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по текущему ремонту подпорного сооружения по ул. Кронштадтская, N 37б, 39, 41" (извещение: 0118300003223000395),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Магомедгаджиевой Г.Р. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Выполнение работ по текущему ремонту подпорного сооружения по ул. Кронштадтская, N 37б, 39, 41" (извещение: 0118300003223000395).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.10.2023 NИЭА1 победителем закупки признана ИП Магомедгаджиева Г.Р.

16.10.2023 между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и ИП Магомедгаджиевой Г.Р. заключен контракт на сумму 1 081 455,59 рублей.

20.11.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Магомедгаджиева Губайдат Рамазановна;

- юридический адрес: 355030, г. Ставрополь, ул. Доваторцов 90/5 кв. 345;

- ИНН: 052105017649.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 081 455,59 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района проводилась закупка: "Выполнение работ по текущему ремонту подпорного сооружения по ул. Кронштадтская, N 37б, 39, 41" (извещение: 0118300003223000395).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.10.2023 NИЭА1 победителем закупки признана ИП Магомедгаджиева Г.Р.

16.10.2023 между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и ИП Магомедгаджиевой Г.Р. заключен контракт на сумму 1 081 455,59 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по текущему ремонту подпорного сооружения по ул. Кронштадтская, N 37б, 39, 41, в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения работ (Приложение 5 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в соответствии с п. 2.4 Контракта.

Согласно п. 3.1 контракта выполнение работ осуществляется: с даты подписания контракта в течение 45 календарных дней.

Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, (Приложение 5 к контракту).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Магомедгаджиевой Г.Р. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Подрядчиком обязательства не исполнены.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта предусмотрено, что работы должны быть выполнены с даты подписания контракта в течение 45 календарных дней (до 30 ноября 2023 года)

По состоянию на 20 ноября 2023 год Подрядчик к работам не приступил, необходимые материалы, конструкции строительная техника и рабочий персонал Подрядчика на объекте отсутствуют. Разрешительная и иная документация, обязательная в соответствии с условиями Контракта Заказчику не представлена, информационные щиты и дорожные знаки, предусмотренные Контрактом и действующими нормативными актами, на объекте отсутствуют.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.11.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.11.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Из пояснений ИП Магомедгаджиевой Г.Р. следует, что 16.10.2023 Подрядчиком в целях исполнения Контракта заключен с договор N 1610/23 с ИП Семеновым Б.Г. на оказание услуг, связанных с разработкой и согласованием с ОГИБДД по Туапсинскому району схемы организации движения и ограждения участка производства работ, предусмотренных контрактом.

31.10.2023 от ИП Семенова Б.Г. поступило письмо о том, что габариты участка не позволяют обеспечить одновременное ограждение производства работ и организовать движение транспортных средств в соответствии с ОДМ движение транспортных средств в соответствии с ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации организации движения и ограждению мест производства дорожных работ".

01.11.2023 ИП Магомедгаджиева Г.Р. обратилась к Заказчику с просьбой о расторжении Контракта по соглашению сторон.

ИП Магомедгаджиева Г.Р. пояснила, что принимала меры, направленные на поиск иных контрагентов, способных оказать услуги по разработке и согласованию с ОГИБДД по Туапсинскому району схемы организации движения и ограждения участка Туапсинскому району.

Однако организации, в которые обращался Исполнитель сообщали об отсутствии возможности выполнения указанных работ.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ИП Магомедгаджиева Г.Р. в регламентированные сроки не устранены.

Действуя добросовестно и разумно, будучи профессиональным участником гражданского оборота, специализирующимся на выполнение предусмотренных Контрактом работ, Участник должен был принять необходимые меры для установления объективной возможности исполнения своих обязательств, в том числе для целей предотвращения вероятности нарушения условий Контракта и риска несения ответственности перед Заказчиком.

Участник, подавая заявку на участие в Аукционе, выразил согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении электронного аукциона, однако свои обязательства по Контракту не исполнил.

Данные обстоятельства подтверждают недобросовестное поведение Участника, которое нарушило права Заказчика, поскольку Заказчик не достиг цели проводимой закупки.

В силу ч. 718 ГК РФ Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Доказательства, подтверждающие направление ИП Магомедгаджиевой Г.Р. в адрес Заказчика писем с указанием обстоятельств, препятствующих исполнению контракта в материалы не представлены.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Из представленных Заказчиком и Участником документов, Комиссия установила, что доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Магомедгаджиевой Г.Р. отсутствуют, в связи с чем, сведения в отношении Участника закупки подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района в отношении ИП Магомедгаджиевой Г.Р. (355030, г. Ставрополь, ул. Доваторцов 90/5 кв. 345; ИНН: 052105017649), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Магомедгаджиевой Г.Р. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.