Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 декабря 2023 г. N РНП-23-1032/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Хомяковой Н.С. по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, жилых помещений, долей общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытков, связанных с изъятием жилых помещений в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу" (извещение: 0118300004523000205),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Хомяковой Н.С. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Оказание услуг по оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, жилых помещений, долей общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытков, связанных с изъятием жилых помещений в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу" (извещение: 0118300004523000205).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.08.2023 NИЭА1 победителем закупки признана ИП Хомякова Н.С.

21.08.2023 между администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района и ИП Хомяковой Н.С. заключен контракт на сумму 42 679,85 рублей.

20.11.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Хомякова Надежда Сергеевна;

- юридический адрес: 350020, Российская Федерация. г. Краснодар, ул. Одесская, д.25. кв.20;

- ИНН: 342401741980.

Начальная (максимальная) цена контракта - 132 805,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района проводилась закупка: "Оказание услуг по оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, жилых помещений, долей общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытков, связанных с изъятием жилых помещений в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу" (извещение: 0118300004523000205).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.08.2023 NИЭА1 победителем закупки признана ИП Хомякова Н.С.

21.08.2023 между администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района и ИП Хомяковой Н.С. заключен контракт на сумму 42 679,85 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Исполнитель в соответствии с прилагаемым Описанием объекта закупки (Приложение N1), обязуется оказать услуги по оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, жилых помещений, долей общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытков, связанных с изъятием жилых помещений в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, расположенном по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Кавказский район, город Кропоткин, улица Авиационная, д. 21.

Согласно п. 2.1 контракта начало оказания услуг по контракту: дата заключения контракта.

Окончание оказания услуг - в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения контракта. Допускается оказание услуг досрочно.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Хомяковой Н.С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

17 октября 2023 года в единой информационной системе исполнителем размещен документ о приемке N 51-73/1023 и предоставлено 23 отчета об оценке на бумажном носителе.

30 октября 2023 года в соответствии с пунктом 3.8. Контракта, для проверки оказанной исполнителем услуги в части ее соответствия условиям Контракта, администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района, в целях проведения экспертизы предоставленных исполнителем результатов оказанных услуг был заключен муниципальный контракт N54 с ассоциацией "Межрегиональный союз оценщиков.

По результатам экспертизы оказанных исполнителем услуг, в части соответствия условиям Контракта, ассоциацией "Межрегиональный союз оценщиков" были предоставлены отрицательные экспертные заключения.

В связи с чем, 10 ноября 2023 года, в соответствии с пунктом 3.3. контракта заказчиком был сформирован, подписан усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В силу пункта 3.11. Контракта, в случае оказания услуги ненадлежащего качества, исполнитель обязан безвозмездно устранить недостатки в течение 5 календарных дней со дня заявления о них заказчиком.

По состоянию на 20 ноября 2023 года выявленные недостатки результатов оказанных услуг не устранены, в администрацию Кропоткинского городского поселения отчеты об оценке, соответствующие условиям Контракта предоставлены не были.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.11.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.11.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ИП Хомяковой Н.С. в регламентированные сроки не устранены.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Хомяковой Н.С. не представлено.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района в отношении ИП Хомяковой Н.С. (350020, Российская Федерация. г. Краснодар, ул. Одесская, д.25. кв.20; ИНН: 342401741980), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Хомяковой Н.С. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.