Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 декабря 2023 г. N РНП-23-1044/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Городская поликлиника N7 г. Краснодара" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Реклама Дежавю" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по изготовлению кристалайтов (световых панелей)" (извещение: 0318300183223000043),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Городская поликлиника N7 г. Краснодара" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Реклама Дежавю" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Выполнение работ по изготовлению кристалайтов (световых панелей)" (извещение: 0318300183223000043).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.07.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "Реклама Дежавю".

01.08.2023 между ГБУЗ "Городская поликлиника N7 г. Краснодара" МЗ КК и ООО "Реклама Дежавю" заключен контракт на сумму 219 458,88 рублей.

21.11.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "Реклама Дежавю";

- юридический адрес: 344002 г. Ростов-на-Дону, ул. Московская 43/13 Оф.22;

- ИНН: 6164110290, КПП: 616401001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Голоцван Нелли Васильевна ИНН: 616832147746.

Начальная (максимальная) цена контракта - 577 523,62 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Городская поликлиника N7 г. Краснодара" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по изготовлению кристалайтов (световых панелей)" (извещение: 0318300183223000043).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.07.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "Реклама Дежавю".

01.08.2023 между ГБУЗ "Городская поликлиника N7 г. Краснодара" МЗ КК и ООО "Реклама Дежавю" заключен контракт на сумму 219 458,88 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется выполнение работ по изготовлению кристалайтов (световых панелей), (код ОКПД2/- 74.10.20.000), (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет, производит разгрузку Товара Заказчику по адресу: Место доставки товара: Российская Федерация, 350063, Краснодарский край, Г. КРАСНОДАР, УЛ. ИМ. ПУШКИНА, Д.51,, (далее - место доставки). Поставщик производит поставку товара в течение 30 (тридцати) дней с момента заключения контракта).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Реклама Дежавю" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

По состоянию на 06.09.2023 ООО "РЕКЛАМА ДЕЖАВЮ" не поставило товар, в связи с чем Заказчиком 07.09.2023 направлена претензия N 290, 15.09.2023 исх. N312 направлена повторная претензия, которой установлен дополнительный срок для возможности исполнить контракт.

24.10.2023 получен отзыв на претензию от 15.09.2023, согласно которому Поставщик пояснил, что ООО "РЕКЛАМА ДЕЖАВЮ" располагается вблизи зоны проведения СВО, логистические цепочки изменились, что существенно отражается на стоимости производства световых панелей и в связи с чем возможность исполнить обязательства по контракту у Общества отсутствует.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.11.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

23.11.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "Реклама Дежавю" в регламентированные сроки не устранены.

Расположение ООО "Реклама Дежавю" к зоне действия СВО и изменение логистических цепочек, не может быть квалифицировано как обстоятельство непреодолимой силы и являющееся основанием для нарушения ООО "Реклама Дежавю" обязательств по контракту.

Действуя добросовестно и разумно, будучи профессиональным участником гражданского оборота, специализирующимся на выполнение предусмотренных Контрактом работ, Участник должен был принять необходимые меры для установления объективной возможности исполнения своих обязательств, в том числе для целей предотвращения вероятности нарушения условий Контракта и риска несения ответственности перед Заказчиком.

Участник, подавая заявку на участие в Аукционе, выразил согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении электронного аукциона, однако обязательства по Контракту не исполнил.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "Реклама Дежавю" не представлено.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Городская поликлиника N7 г. Краснодара" МЗ КК в отношении ООО "Реклама Дежавю" (344002 г. Ростов-на-Дону, ул. Московская 43/13 Оф.22; ИНН: 6164110290, КПП: 616401001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Голоцван Нелли Васильевна ИНН: 616832147746), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Реклама Дежавю", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.