Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 декабря 2023 г. N 1296/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия)

в присутствии по ВКС представителей Уполномоченного учреждения - ГКУ КК "ДГЗ" - Гапонова О.В., Стадничук В.В., представителей Заказчика - ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК - Дорошенко М.А., Шевцовой Ю.И., рассмотрев жалобу ООО "МПК "ЕЛЕЦ" (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного учреждения - ГКУ КК "ДГЗ", Заказчика- ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК при проведении электронного аукциона : "Поставка изделий медицинского назначения (шприцы)" (извещение N 0818500000823008598) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что Заказчиком по позициям 2,5,10 и 13 "Описания объекта закупки" установлены требования, влекущие нарушения ст.33 Закона о контрактной системе.

Представителем Заказчика, Уполномоченного учреждения предоставлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. С жалобой не согласны.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДГЗ" проводился электронный аукцион на поставку изделий медицинского назначения (шприцы).

Заказчик - ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК.

Начальная (максимальная) цена контракта - 16 008 073,00 рублей.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе гласит, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Заявителем в жалобе указано, что установленные Заказчиком в описании объекта закупки дополнительные характеристики по позициям 2,5,10 и 13 - шприцы общего назначения, укомплектованные иглой с плоской заточкой , соответствуют товару единственного производителя в Российской Федерации - ООО "Паскаль Медикал", что ведет к ограничению количества участников.

Согласно Разделу "Описание объекта закупки" по позициям 2,5,10 и 13 к поставке требуется:

2	Шприц общего назначения	32.50.13.110/32.50.13.110-00004567	Вторая игла инъекционная	Соответствие		Требования к размерам иглы составлены с учетом потребностей медицинских специалистов и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Градуированный объем шприца	2	см3;^мл	Согласно КТРУ	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Градуировка шкалы	0,25	см3;^мл	Обеспечивает точное дозирование лекарственных препаратов.	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Двойное стопорное кольцо	Соответствие		Предотвращает извлечение поршня из цилиндра шприца при наборе лекарственных препаратов с потерей препаратов	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Длина трубки иглы инъекционной	30 и 35	мм	Требования к размерам иглы составлены с учетом потребностей медицинских специалистов и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии.	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Заточка острия иглы инъекционной	трехгранная		делает колющую часть иглы наиболее острой, обеспечивает мягкое введение и минимальное травмирование тканей	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Игла в комплекте	Две и более		Согласно КТРУ	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Игла с плоской заточкой имеет цветовую кодировку предохранительного колпачка, соответствующую цветовой кодировке иглы	Соответствие		Для точной идентификации иглы с плоской заточкой для набора лекарственного препарата и минимизации риска проведения инъекции плоской иглой.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Коннектор	Луер Слип		Согласно КТРУ	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Манжета имеет кольца для контакта с внутренней поверхностью цилиндра	Соответствие		Наличие колец на манжете поршня исключает протекание шприца и утечку лекарственных препаратов.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Материал уплотнителя поршня (манжеты): синтетический каучук	Соответствие		Синтетический каучук обладает улучшенными технологическими свойствами, повышенной устойчивостью к истиранию и низкой аллергенностью, по сравнению с натуральным каучуком, латексом и резиной	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			На шприц надета игла с плоской заточкой, инъекционная игла приложена	Соответствие		Такое расположение игл минимизирует количество действий со шприцом, совершаемых медицинским пероналом, что способствует защите от контаминации.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Наружный диаметр трубки иглы инъекционной	0,6 и 0,7	мм	Требования к размерам иглы составлены с учетом потребностей медицинских специалистов и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии.	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Наружный диаметр трубки иглы с плоской заточкой	0,7 и 0,9	мм	способна облегчить и увеличить скорость набора раствора	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Номинальная длина трубки иглы с плоской заточкой	39 и 41	мм	способна облегчить и увеличить скорость набора раствора	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Одна из игл имеет плоскую заточку	Соответствие		Игла с плоской заточкой необходима для набора лекарственных препаратов из флаконов с резиновой пробкой, предотвращения вырезания материала пробки при прокалывании ее иглой и последующего попадания частиц резиновой пробки в шприц и введения их в пациента. Также плоская заточка иглы минимизирует риск ранения медицинского работника при смене игл в процессе подготовки к инъекции.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Тип наконечника концентрический	Соответствие		для удобства выполнения манипуляции "подкожная инъекция"	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Трехкомпонентный (с манжетой) шприц	Соответствие		Обеспечивает герметичность поршневого кольца и его плавное скольжение, что способствует безболезненным ощущения при инъекциях	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			У основания поршня - насечки для возможности его принудительного разрушения	Соответствие		Необходимы для разрушения шприцов перед утилизацией для предотвращения их повторного использования.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Уплотнитель поршня (манжета) обработан силиконовой смазкой	Соответствие		для снижения силы трения и возможности проведения инъекции плавно и без рывков.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Цветовая кодировка инъекционных иглы	наличие		требования стандарта ГОСТ Р ИСО 6009.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Цилиндр шприца прозрачный	Соответствие		обеспечивает визуальный контроль при наборе лекарственного препарата в шприц	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Шкала с цифровым обозначением через каждые десять делений	Соответствие		Обеспечивает точное дозирование лекарственных препаратов.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Шприц укомплектован иглами в единой упаковке	Соответствие		упрощает проведение инъекций благодаря уменьшению количества манипуляций.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки

5	Шприц общего назначения	32.50.13.110/32.50.13.110-00004567	Вторая игла инъекционная	Соответствие		Требования к размерам иглы составлены с учетом потребностей медицинских специалистов и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Градуированный объем шприца	5	см3;^мл	Согласно КТРУ	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Градуировка шкалы	0,5	см3;^мл	Обеспечивает точное дозирование лекарственных препаратов.	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Двойное стопорное кольцо	Соответствие		Предотвращает извлечение поршня из цилиндра шприца при наборе лекарственных препаратов с потерей препаратов	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Длина трубки иглы инъекционной	40 и 45	мм	Требования к размерам иглы составлены с учетом потребностей медицинских специалистов и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии.	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Заточка острия иглы инъекционной	трехгранная		делает колющую часть иглы наиболее острой, обеспечивает мягкое введение и минимальное травмирование тканей	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Игла в комплекте	Две и более		Согласно КТРУ	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Игла с плоской заточкой имеет цветовую кодировку предохранительного колпачка, соответствующую цветовой кодировке иглы	Соответствие		Для точной идентификации иглы с плоской заточкой для набора лекарственного препарата и минимизации риска проведения инъекции плоской иглой.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Коннектор	Луер Слип		Согласно КТРУ	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Манжета имеет кольца для контакта с внутренней поверхностью цилиндра	Соответствие		Наличие колец на манжете поршня исключает протекание шприца и утечку лекарственных препаратов.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Материал уплотнителя поршня (манжеты): синтетический каучук	Соответствие		Синтетический каучук обладает улучшенными технологическими свойствами, повышенной устойчивостью к истиранию и низкой аллергенностью, по сравнению с натуральным каучуком, латексом и резиной	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			На шприц надета игла с плоской заточкой, инъекционная игла приложена	Соответствие		Такое расположение игл минимизирует количество действий со шприцом, совершаемых медицинским пероналом, что способствует защите от контаминации.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Наружный диаметр трубки иглы инъекционной	0,7 и 0,8	мм	Требования к размерам иглы составлены с учетом потребностей медицинских специалистов и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии.	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Наружный диаметр трубки иглы с плоской заточкой	0,8 и 0,9	мм	способна облегчить и увеличить скорость набора раствора	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Номинальная длина трубки иглы с плоской заточкой	39 и 41	мм	способна облегчить и увеличить скорость набора раствора	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Одна из игл имеет плоскую заточку	Соответствие		Игла с плоской заточкой необходима для набора лекарственных препаратов из флаконов с резиновой пробкой, предотвращения вырезания материала пробки при прокалывании ее иглой и последующего попадания частиц резиновой пробки в шприц и введения их в пациента. Также плоская заточка иглы минимизирует риск ранения медицинского работника при смене игл в процессе подготовки к инъекции.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Тип наконечника концентрический	Соответствие		для удобства выполнения манипуляции "подкожная инъекция"	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Трехкомпонентный (с манжетой) шприц	Соответствие		Обеспечивает герметичность поршневого кольца и его плавное скольжение, что способствует безболезненным ощущения при инъекциях	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			У основания поршня - насечки для возможности его принудительного разрушения	Соответствие		Необходимы для разрушения шприцов перед утилизацией для предотвращения их повторного использования.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Уплотнитель поршня (манжета) обработан силиконовой смазкой	Соответствие		для снижения силы трения и возможности проведения инъекции плавно и без рывков.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Цветовая кодировка инъекционных иглы	наличие		требования стандарта ГОСТ Р ИСО 6009.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Цилиндр шприца прозрачный	Соответствие		обеспечивает визуальный контроль при наборе лекарственного препарата в шприц	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Шкала с цифровым обозначением через каждые четыре деления	Соответствие		Обеспечивает точное дозирование лекарственных препаратов.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Шприц укомплектован иглами в единой упаковке	Соответствие		упрощает проведение инъекций благодаря уменьшению количества манипуляций.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки

10	Шприц общего назначения	32.50.13.110/32.50.13.110-00004567	Вторая игла инъекционная	Соответствие		Требования к размерам иглы составлены с учетом потребностей медицинских специалистов и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Градуированный объем шприца	10	см3;^мл	Согласно КТРУ	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Градуировка шкалы	1	см3;^мл	Обеспечивает точное дозирование лекарственных препаратов.	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Двойное стопорное кольцо	Соответствие		Предотвращает извлечение поршня из цилиндра шприца при наборе лекарственных препаратов с потерей препаратов	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Длина трубки иглы инъекционной	40 и 45	мм	Требования к размерам иглы составлены с учетом потребностей медицинских специалистов и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии.	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Заточка острия иглы инъекционной	трехгранная		делает колющую часть иглы наиболее острой, обеспечивает мягкое введение и минимальное травмирование тканей	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Игла в комплекте	Две и более		Согласно КТРУ	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Игла с плоской заточкой имеет цветовую кодировку предохранительного колпачка, соответствующую цветовой кодировке иглы	Соответствие		Для точной идентификации иглы с плоской заточкой для набора лекарственного препарата и минимизации риска проведения инъекции плоской иглой.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Коннектор	Луер Слип		Согласно КТРУ	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Манжета имеет кольца для контакта с внутренней поверхностью цилиндра	Соответствие		Наличие колец на манжете поршня исключает протекание шприца и утечку лекарственных препаратов.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Материал уплотнителя поршня (манжеты): синтетический каучук	Соответствие		Синтетический каучук обладает улучшенными технологическими свойствами, повышенной устойчивостью к истиранию и низкой аллергенностью, по сравнению с натуральным каучуком, латексом и резиной	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			На шприц надета игла с плоской заточкой, инъекционная игла приложена	Соответствие		Такое расположение игл минимизирует количество действий со шприцом, совершаемых медицинским пероналом, что способствует защите от контаминации.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Наружный диаметр трубки иглы инъекционной	0,8 и 0,9	мм	Требования к размерам иглы составлены с учетом потребностей медицинских специалистов и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии.	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Наружный диаметр трубки иглы с плоской заточкой	0,8 и 0,9	мм	способна облегчить и увеличить скорость набора раствора	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Номинальная длина трубки иглы с плоской заточкой	39 и 41	мм	способна облегчить и увеличить скорость набора раствора	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Одна из игл имеет плоскую заточку	Соответствие		Игла с плоской заточкой необходима для набора лекарственных препаратов из флаконов с резиновой пробкой, предотвращения вырезания материала пробки при прокалывании ее иглой и последующего попадания частиц резиновой пробки в шприц и введения их в пациента. Также плоская заточка иглы минимизирует риск ранения медицинского работника при смене игл в процессе подготовки к инъекции.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Тип наконечника концентрический	Соответствие		для удобства выполнения манипуляции "подкожная инъекция"	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Трехкомпонентный (с манжетой) шприц	Соответствие		Обеспечивает герметичность поршневого кольца и его плавное скольжение, что способствует безболезненным ощущения при инъекциях	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			У основания поршня - насечки для возможности его принудительного разрушения	Соответствие		Необходимы для разрушения шприцов перед утилизацией для предотвращения их повторного использования.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Уплотнитель поршня (манжета) обработан силиконовой смазкой	Соответствие		для снижения силы трения и возможности проведения инъекции плавно и без рывков.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Цветовая кодировка инъекционных иглы	наличие		требования стандарта ГОСТ Р ИСО 6009.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Цилиндр шприца прозрачный	Соответствие		обеспечивает визуальный контроль при наборе лекарственного препарата в шприц	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Шкала с цифровым обозначением через каждые десять делений	Соответствие		Обеспечивает точное дозирование лекарственных препаратов.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Шприц укомплектован иглами в единой упаковке	Соответствие		упрощает проведение инъекций благодаря уменьшению количества манипуляций.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки

13	Шприц общего назначения	32.50.13.110/32.50.13.110-00004567	Вторая игла инъекционная	Соответствие		Требования к размерам иглы составлены с учетом потребностей медицинских специалистов и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Градуированный объем шприца	20	см3;^мл	Согласно КТРУ	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Градуировка шкалы	2	см3;^мл	Обеспечивает точное дозирование лекарственных препаратов.	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Двойное стопорное кольцо	Соответствие		Предотвращает извлечение поршня из цилиндра шприца при наборе лекарственных препаратов с потерей препаратов	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Длина трубки иглы инъекционной	40 и 45	мм	Требования к размерам иглы составлены с учетом потребностей медицинских специалистов и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии.	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Заточка острия иглы инъекционной	трехгранная		делает колющую часть иглы наиболее острой, обеспечивает мягкое введение и минимальное травмирование тканей	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Игла в комплекте	Две и более		Согласно КТРУ	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Игла с плоской заточкой имеет цветовую кодировку предохранительного колпачка, соответствующую цветовой кодировке иглы	Соответствие		Для точной идентификации иглы с плоской заточкой для набора лекарственного препарата и минимизации риска проведения инъекции плоской иглой.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Коннектор	Луер Слип		Согласно КТРУ	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Манжета имеет кольца для контакта с внутренней поверхностью цилиндра	Соответствие		Наличие колец на манжете поршня исключает протекание шприца и утечку лекарственных препаратов.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Материал уплотнителя поршня (манжеты): синтетический каучук	Соответствие		Синтетический каучук обладает улучшенными технологическими свойствами, повышенной устойчивостью к истиранию и низкой аллергенностью, по сравнению с натуральным каучуком, латексом и резиной	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			На шприц надета игла с плоской заточкой, инъекционная игла приложена	Соответствие		Такое расположение игл минимизирует количество действий со шприцом, совершаемых медицинским пероналом, что способствует защите от контаминации.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Наружный диаметр трубки иглы инъекционной	0,8 и 0,9	мм	Требования к размерам иглы составлены с учетом потребностей медицинских специалистов и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии.	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Наружный диаметр трубки иглы с плоской заточкой	0,8 и 0,9	мм	способна облегчить и увеличить скорость набора раствора	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Номинальная длина трубки иглы с плоской заточкой	39 и 41	мм	способна облегчить и увеличить скорость набора раствора	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
			Одна из игл имеет плоскую заточку	Соответствие		Игла с плоской заточкой необходима для набора лекарственных препаратов из флаконов с резиновой пробкой, предотвращения вырезания материала пробки при прокалывании ее иглой и последующего попадания частиц резиновой пробки в шприц и введения их в пациента. Также плоская заточка иглы минимизирует риск ранения медицинского работника при смене игл в процессе подготовки к инъекции.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Тип наконечника концентрический	Соответствие		для удобства выполнения манипуляции "подкожная инъекция"	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Трехкомпонентный (с манжетой) шприц	Соответствие		Обеспечивает герметичность поршневого кольца и его плавное скольжение, что способствует безболезненным ощущения при инъекциях	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			У основания поршня - насечки для возможности его принудительного разрушения	Соответствие		Необходимы для разрушения шприцов перед утилизацией для предотвращения их повторного использования.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Уплотнитель поршня (манжета) обработан силиконовой смазкой	Соответствие		для снижения силы трения и возможности проведения инъекции плавно и без рывков.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Цветовая кодировка инъекционных иглы	наличие		требования стандарта ГОСТ Р ИСО 6009.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Цилиндр шприца прозрачный	Соответствие		обеспечивает визуальный контроль при наборе лекарственного препарата в шприц	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Шкала с цифровым обозначением через каждые десять делений	Соответствие		Обеспечивает точное дозирование лекарственных препаратов.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
			Шприц укомплектован иглами в единой упаковке	Соответствие		упрощает проведение инъекций благодаря уменьшению количества манипуляций.	Значение характеристики не может изменяться участником закупки

В силу ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 утверждены Правила формирования и ведения в Единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.5 Правил Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Согласно п.7 Правил случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В извещении о проведении рассматриваемого электронного аукциона заказчиком в качестве кода каталога товара, работы, услуги указан код товара согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.13.110 Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты.

Заказчиком применено КТРУ - 32.50.13.110-00004568 Шприц общего назначения.

Согласно "Описанию объекта закупки" по позициям 2,5,10,13 Заказчиком указано требование "Одна из игл имеет плоскую заточку" и приведено обоснование необходимости использования дополнительных характеристики в соответствии с п.6 Правил - "Игла с плоской заточкой необходима для набора лекарственных препаратов из флаконов с резиновой пробкой, предотвращения вырезания материала пробки при прокалывании ее иглой и последующего попадания частиц резиновой пробки в шприц и введения их в пациента. Также плоская заточка иглы минимизирует риск ранения медицинского работника при смене игл в процессе подготовки к инъекции".

Из пояснений Заказчика следует, что при установлении данных требований Заказчик руководствовался ГОСТ ISO 7864-2011, ГОСТ Р ИСО 9626-2013, ГОСТ Р ИСО 6009-2020, ГОСТ 25729-89, 52623.4-2015.

В п.12 ГОСТ ISO 7864-2011 указано, что острие иглы должно быть изготовлено таким образом, чтобы при прокалывании резиновой пробки флакона свести к минимуму закупорку иглы и образования частичек пробки.

В связи с чем, Заказчик по указанным позициям закупает шприцы с двумя и более иглами, одна из которых предназначена исключительно для набора лекарственного средства, преимущественно из флаконов с резиновыми пробками, а другая игла предназначена для проведения инъекции. При этом, игла с плоской заточкой предотвращает риск попадания частиц резиновой пробки в лекарственный препарат при наборе из флакона и предотвращает риск непредумышленного травмирования медицинского персонала при подготовке инъекции, а также позволяет избежать риск микроэмболии пациента частицами резиновой пробки.

С учетом изложенного, Заказчиком при описании применены дополнительные показатели, требования, отражающие потребности заказчика. Установленные дополнительные характеристики, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки являются значимыми для заказчика, обусловлены целями оказания квалифицированной медицинской помощи пациентам учреждения и безопасностью медицинского персонала.

Согласно открытым источникам и пояснениям Заказчика на рынке присутствуют минимум два отечественных производителя продукции с аналогичными характеристиками, что подтверждается инструкцией и регистрационным удостоверением (NФСР 22010/07477 от 17.11.2020):

-ООО "Паскаль Медикал"

- АО "Медполмер ЛТД".

Согласно пояснениям Заказчика участниками закупки могут быть предложены товары с аналогичными характеристиками иностранного производителя (в пояснениях приведены - Becton Deckinson, BBraun, Baxter и т.д. ), в связи с установлением в составе извещений ограничений и условий допуска к поставке товаров иностранного производства (Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 , Приказ Минфина России N 126н от 04.06.2018).

С учётом изложенного, установив вышеуказанные требования, Заказчик фактически обозначил конкретные характеристики товара, потребность в которых обусловлена спецификой его деятельности, следовательно, положения документации об электронном аукционе не противоречат Закону о контрактной системе.

Заявителем не представлены документальные доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, в том числе в части невозможности подачи заявки на участие в аукционе при наличии вышеуказанных требований к предмету закупки, а так же доказательств того, что содержащиеся в аукционной документации требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими и являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом, описание объекта закупки составлено в соответствии с положениями Закона о контрактной системе

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МПК "Елец" необоснованной.

2. 2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000823008598).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.