Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 11 декабря 2023 г. N 030/10/99-1354/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Управления (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии

председателя комиссии:

Балтыковой Е.М. - заместителя руководителя - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти (далее также Управление);

членов комиссии:

Умеровой Р.Р.- главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Русскиной И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии представителя государственного заказчика Территориального управления

Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области Егорова Р.Е. (доверенность от 12.01.2023 N04-05/17), в отсутствие представителя Автономного учреждения Астраханской области "Центр информационной компетенции" на основании уведомления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области от 28.11.2023, N30-ШД/5312 (вх. от 29.11.2023 N9648/23), и статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку в отношении государственного заказчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее также - Заказчик) на предмет соблюдения им требований Закона о контрактной системе при заключении на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе 28.11.2023 государственного контракта N1-ИС/2024 на оказание услуг по размещению информационных сообщений о проводимых торгах и продажах имущества находящегося в залоге, арестованного во исполнение судебных актов и актов иных органов, которым предоставлено право обращения взыскания на имущество, в периодическом печатном издании, являющемся официальным источником правовой информации органов государственной власти Астраханской области (ИКЗ 231301706030030250100100210021812244), по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 29.11.2023 года поступило уведомление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области от 28.11.2023, N30-ШД/5312 (вх. от 29.11.2023 N9648/23) о заключении на основании п. 6 ч. 1 ст. Закона о контрактной системе 28.11.2023 государственного контракта N1-ИС/2024 на оказание услуг по размещению информационных сообщений о проводимых торгах и продажах имущества находящегося в залоге, арестованного во исполнение судебных актов и актов иных органов, которым предоставлено право обращения взыскания на имущество, в периодическом печатном издании, являющемся официальным источником правовой информации органов государственной власти Астраханской области с Автономным учреждением Астраханской области "Центр информационной компетенции" (ИКЗ 231301706030030250100100210021812244).

Уведомлением от 01.12.2023 NНМ/7676/23 проведение внеплановой проверки было назначено на 11.12.2023 на 14 час. 00 мин.

Комиссия рассмотрела указанную информацию, провела внеплановую проверку и установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок) (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Как следует из пояснений Заказчика, последним было принято решение о заключении государственного контракта от 28.11.2023 N1-ИС/2024 на оказание услуг по размещению информационных сообщений о проводимых торгах и продажах имущества находящегося в залоге, арестованного во исполнение судебных актов и актов иных органов, которым предоставлено право обращения взыскания на имущество, в периодическом печатном издании, являющемся официальным источником правовой информации органов государственной власти Астраханской области (ИКЗ 231301706030030250100100210021812244) на основании п. 6 ч. 1 ст. Закона о контрактной системе, в связи с тем, что в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 16.08.2021 N270-Пр "Об определении цели, предмета и видов деятельности Автономного учреждения Астраханской области "Центр информационной компетенции", Перечнем областных государственных учреждений, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Астраханской области, утвержденным Распоряжением Правительства Астраханской области от 27.07.2006 N256-Пр, автономное учреждение "Центр информационной компетенции" является областным государственным учреждением, находящимся в ведении исполнительного органа государственной власти Астраханской области, предметом деятельности которого является опубликование в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области" законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Между тем пунктом 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе не предусмотрена возможность заключения контракта с единственным исполнителем, полномочия которого установлены нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Комиссией в ходе проведения проверки было установлено, что в действиях Заказчика содержится нарушение требований п.6 ч.1 ст.93, части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях государственного заказчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области нарушение п.6 ч.1 ст.93, части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе при заключении на основании п. 6 ч. 1 ст. Закона о контрактной системе 28.11.2023 государственного контракта N1-ИС/2024 на оказание услуг по размещению информационных сообщений о проводимых торгах и продажах имущества находящегося в залоге, арестованного во исполнение судебных актов и актов иных органов, которым предоставлено право обращения взыскания на имущество, в периодическом печатном издании, являющемся официальным источником правовой информации органов государственной власти Астраханской области (ИКЗ 231301706030030250100100210021812244).

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства.

Председатель Комиссии Е.М.Балтыкова

Члены Комиссии Р.Р.Умерова

И.В.Русскина