Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 11 декабря 2023 г. N 014/06/99-1803/2023

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N17 от 14.03.2023 года, обращения индивидуального предпринимателя Тимофеева Григория Владимировича (далее - ИП Тимофеев Г.В., заявитель), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

- начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

- государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) заказчика Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Средняя общеобразовательное школа N12" ГО "Город Якутск" при проведении закупки малого объема на подвоз чистой питьевой воды в больших объемах. (изв. ВР010148881).

Полное наименование проверяемой организации, юридический и почтовый адрес, а также ОГРН, ИНН, КПП:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД N 22 "ЖЕМЧУЖИНКА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"

Юридический адрес: Российская Федерация, 677007, Саха /Якутия/ Респ, Якутск г, Пригородный с, УЛ. СОВХОЗНАЯ, Д. 17/К. 2

ОГРН: 1151447008008;

ИНН: 1435123480;

КПП: 143501001.

Проверка начата 28.11.2023 года, окончена 11.12.2023 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения ИП Тимофеева Г.В.

Из обращения ИП Тимофеева Г.В. следует, что заказчик неправомерно изменил срок подачи заявок с 07.11.2023 на 03.11.2023, в связи с чем ИП Тимофеев Г.В. не смог подать заявку.

Из письменных пояснений заказчика следует, что что в связи с острой необходимостью в поставке воды была изменена дата окончания приема заявок.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующим выводам:

03.11.2023 г. на электронной торговой площадке bp.zakazrf.ru опубликована малая закупка N ВР010148881 методом "запрос цен" на услуги по подвозу чистой питьевой воды в больших объемах, НМЦ 186 480 руб.

Способ осуществления закупки: запрос цен.

Дата и время начала предложений: 03.11.2023 в 00:00 (+09:00)

Дата и время окончания подачи предложений: 03.11.2023 15:00:00 (+09:00)

Количество поданных предложений: 1.

Пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

Из письменных пояснений заказчика следует, что в соответствии с пунктом 4.5.4 установлено, что в случае получения письменного обращения от Покупателя о необходимости проведения торговой сессии в более короткий, чем указано в пункте 4.5.2 раздела 4 настоящего Регламента срок, в запросе доставки Оператором могут быть установлены сроки в пределах от 6 до 24 часов. При этом порядок приема ценовых предложений сохраняется.

На основании вышеуказанного, МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД N 22 "ЖЕМЧУЖИНКА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" после размещения Запроса доставки N ВР010148881 Оператору Биржевой площадки было направлено письмо об уменьшении срока рассмотрения Запроса доставки в связи со срочной потребностью в поставке питьевой воды в больших объемах, в связи с тем, что здание детского сада не присоединено к коммунальным сетям.

Также Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РС (Я) от 07.02.2022 N 66 прописаны права Заказчика, при этом обязанности заключить контракт с участником закупки не предусмотрены. Следовательно, принимать решение о заключении (не заключении) контракта является правом, а не обязанностью заказчика.

Таким образом, в действиях (бездействии) заказчика нарушений не выявлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

В действиях (бездействии) заказчика МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЙ САД N 22 "ЖЕМЧУЖИНКА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"при проведении закупки малого объема на оказание услуг по подвозу чистой питьевой воды в больших объемах (изв. ВР010148881) нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Руководитель комиссии

Члены комиссии