Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 15 декабря 2023 г. N 014/06/99-1806/2023

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 17 от 14.03.2023 года, обращений ООО "ЗелМедСервис", ООО "Медицинский сервисный центр" (вх. 13189-ЭП/23 от 12.12.2023, вх. N 13253-ЭП/23 от 13.12.2023), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая документарная проверка уполномоченного учреждения ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЦЕНТР ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)" при проведении электронного аукциона на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела (изв. N 0816500000623003049).

Полное наименование проверяемой организации: Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр закупок РС (Я)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение).

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, проспект Ленина, дом 22.

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, проспект Ленина, дом 22.

ОГРН 1181447012086

ИНН 1435335477

КПП 143501001

Проверка начата 13.12.2023 года, окончена 15.12.2023 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение уполномоченным учреждением ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)" при проведении электронного аукциона на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела (изв. N 0816500000623003049) требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращений ООО "ЗелМедСервис", ООО "Медицинский сервисный центр" (вх. 13189-ЭП/23 от 12.12.2023, вх. N 13253-ЭП/23 от 13.12.2023).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно пункту 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку при получении обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 настоящей статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

Оценка действий (бездействия) комиссии уполномоченного учреждения при подведении итогов электронного аукциона на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела (изв. N 0816500000623003049) была сформулирована Комиссией Якутского УФАС России в решении от 03.04.2023 по делу N014/06/49-428/2023 по жалобе ООО "Дельрус-МРЦ", а также в ходе проведения внеплановой проверки при рассмотрении указанной жалобы.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) внимание на то обстоятельство, что Якутскому УФАС России действующим законодательством Российской Федерации не предоставлено полномочий на повторное проведение внеплановой проверки правомерности действий заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, совершенных при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в отношении которых ранее уже были проведены контрольные мероприятия.

Таким образом, в случае несогласия с вынесенным контрольным органом решением, принятым по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в установленный законодательством срок. При этом в рамках полномочий, определенных вышеуказанными нормами территориальный орган Федеральной антимонопольной службы не наделен полномочиями пересмотра принятого решения.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

в отношении действий (бездействия) уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" при проведении электронного аукциона на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела (изв. N 0816500000623003049) проведение внеплановой проверки прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Руководитель комиссии _

Члены комиссии _

_