Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 14 декабря 2023 г. N 056/10/99-1274/2023

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. "а" ч. 19 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок_" (далее - Правила), обращения Муниципального бюджетного учреждения "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (исх. N 35 от 05.12.2023 г., вх. Оренбургского УФАС России N 8888/23 от 06.12.2023 г.) и на основании Приказа Оренбургского УФАС России N 303/23 от 11.12.2023 г., инспекцией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции:

Членов Инспекции:

представители Муниципального бюджетного учреждения "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на рассмотрение обращения не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения извещены надлежащим образом, заявили ходатайство о рассмотрении в их отсутствие,

проведя внеплановую камеральную проверку действий Муниципального бюджетного учреждения "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при размещении дополнительного соглашения к договору N 5 от 26.01.2016 г. на оказание услуг по водоснабжению,

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступило обращение Муниципального бюджетного учреждения "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее - Заказчик, МБУ "Центр "Вдохновение"), содержащее сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе при размещении дополнительного соглашения к договору N 5 от 26.01.2016 г. на оказание услуг по водоснабжению.

Из обращения следует, под реестровым номером контракта N 3563802525216000006 Заказчиком 13.12.2016 г. размещена информация с дополнительным соглашением к договору N 5 от 26.01.2016 г. Данное дополнительное соглашение также было размещено Заказчиком 15.12.2016 г. в изменениях к договору N 5 от 26.01.2016 г. (реестровый номер контракта N 3563802525216000002). Информация с дополнительным соглашением под реестровым номером контракта N 3563802525216000006 была размещена Заказчиком в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок ошибочно. В обращении МБУ "Центр "Вдохновение" просит предоставить возможность удалить из реестра контрактов единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) реестровую запись под номером N 3563802525216000006 как ошибочно размещенную.

В ходе изучения материалов дела и оценки полученных пояснений, в соответствии с положениями ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установлено следующее:

26.01.2016 г. между МБУ "Центр "Вдохновение" и Муниципальным унитарным предприятием "Черноречьестройматериалы" заключен договор N 5 на оказание услуг по водоснабжению.

По результатам мониторинга было установлено, что в реестре контрактов ЕИС находится реестровая запись N 3563802525216000006 со следующей информацией:

"Общая информация

Реестровый номер контракта 35638025252 16 000006

Статус контракта Исполнение

Номер извещения об осуществлении закупки 0153300014716000019

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Дата размещения (по местному времени) 13.12.2016 10:56 (МСК+2)

Основание заключения контракта с единственным поставщиком Закупка оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ

Информация о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта Банковское или казначейское сопровождение контракта не требуется

Общие данные

Дата заключения контракта 12.12.2016

Номер контракта Без номера

Цена контракта 10 148,13

Валюта контракта Российский рубль ()

Дата начала исполнения контракта 12.12.2016

Дата окончания исполнения контракта 31.12.2016

Идентификатор этапа контракта 27401684"

Также в реестре контрактов ЕИС находится реестровая запись N 3563802525216000002 со следующей информацией:

"Общая информация

Реестровый номер контракта 35638025252 16 000002

Статус контракта Исполнение завершено

Номер извещения об осуществлении закупки 0353300167316000002

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Дата размещения (по местному времени) 30.03.2017 15:16 (МСК+2)

Основание заключения контракта с единственным поставщиком Закупка оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ

Информация о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта Банковское или казначейское сопровождение контракта не требуется

Общие данные

Дата заключения контракта 26.01.2016

Номер контракта 5

Цена контракта 51 063,11

Валюта контракта Российский рубль ()

Дата начала исполнения контракта 26.01.2016

Дата окончания исполнения контракта 31.12.2016

Идентификатор этапа контракта 20482401".

Согласно представленным материалам дела, обращению заказчика, данным с сайта ЕИС информация об исполнении контракта заказчиком информация с дополнительным соглашением под реестровым номером контракта N 3563802525216000006 была размещена в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок ошибочно, поскольку в единой информационной системе в сфере закупок существует реестровый номер контракта N 3563802525216000002 с корректной информацией с дополнительным соглашением к договору N 5 от 26.01.2016 г. (информация об изменении контракта N 35638025252 16 000002 0003 от 15.12.2016 Размещено 15.12.2016 12:04 (МСК+2) Редакция Недействующая).

Поскольку в личном кабинете заказчика в ЕИС отсутствует функция аннулирования ошибочно заведенной реестровой записи, Заказчиком было направлено обращение в адрес Оренбургского УФАС России.

В соответствии с п. 7 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее - Положение N 908), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908, п. 36 Положения о Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Положение N 60), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 удаление размещенной в единой информационной системе информации о закупке допускается исключительно на основании предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением требований Закона о контрактной системе.

Инспекция Управления установила, что в силу ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе установлен перечень документов и информации, подлежащий включению в реестр контрактов.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в п. 10 и 11 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В соответствии с письмом ФАС России от 13.05.2021 г. N ПИ/37975/21 территориальные органы ФАС России уполномочены на выдачу предписания об аннулировании в единой информационной системе в сфере закупок исключительно задублированных реестровых записей контрактов, на основании чего функционал аннулирования записи предоставляется Федеральным казначейством.

Материалами проверки подтверждено, что в реестре контрактов ошибочно включена реестровая запись N 3563802525216000006. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы проверки не представлено.

В действиях Заказчика имеются нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения в действиях заказчика являются основанием для выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении допущенного нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3, ч.15, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

РЕШИЛА:

1. Признать Муниципальное бюджетное учреждение "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области нарушившим положения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Муниципальному бюджетному учреждению "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области Адрес места нахождения: г. Оренбург, ул. Краснознаменная, 22 Почтовый адрес: 460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, 64 тел. (3532) 78-66-17, факс (3532) 77-80-70 e-mail: to56@fas.gov.ru
							Руководителю Муниципального бюджетного учреждения "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области И.А. Гордиенко 460539, Оренбургская область, Оренбургский район, село Черноречье, улица Степная, дом 32 тел.: +7 (3532) 39-34-58 e-mail: vdoxnovenie.cher@mail.ru
		18.12.2023		N	ИБ/5810/23
		На N		от

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

14 декабря 2023 г. г. Оренбург

Инспекция Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Инспекция Оренбургского УФАС России) в составе:

Руководителя Инспекции: Членов Инспекции:

на основании своего решения по делу по делу N 056/10/99-1274/2023 от 14.12.2023 г. по обращению Муниципального бюджетного учреждения "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, содержащему сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе при размещении дополнительного соглашения к договору N 5 от 26.01.2016 г. на оказание услуг по водоснабжению, и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Муниципальному бюджетному учреждению "Центр культурно-досуговой, спортивной деятельности и библиотечного обслуживания "Вдохновение" муниципального образования Чернореченский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до 09.01.2024 г., устранить нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе путем аннулирования в реестре контрактов ошибочно заведенной реестровой записи N 3563802525216000006 со следующими сведениями:

"Общая информация

Реестровый номер контракта 35638025252 16 000006

Статус контракта Исполнение

Номер извещения об осуществлении закупки 0153300014716000019

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Дата размещения (по местному времени) 13.12.2016 10:56 (МСК+2)

Основание заключения контракта с единственным поставщиком Закупка оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ

Информация о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта Банковское или казначейское сопровождение контракта не требуется

Общие данные

Дата заключения контракта 12.12.2016

Номер контракта Без номера

Цена контракта 10 148,13

Валюта контракта Российский рубль ()

Дата начала исполнения контракта 12.12.2016

Дата окончания исполнения контракта 31.12.2016

Идентификатор этапа контракта 27401684"

2. В срок до 10.01.2024 года проинформировать в письменном виде, а также посредством электронной связи (to56@fas.gov.ru) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).

Оператору электронной площадки, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обеспечить техническую возможность исполнения данного предписания.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции: