Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 20 декабря 2023 г. N 013/06/99-829/2023

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

в результате проведения внеплановой проверки в период с 14 декабря 2023 года по 20 декабря 2023 года электронного аукциона N 0809500000323002423 на закупку горюче-смазочных материалов (далее - Аукцион) в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года N1576 (далее - Правила), на основании приказа Мордовского УФАС России "О проведении внеплановой проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Ромодановская поликлиника имени В.С. Поросенкова" 13.12.2023 года N 303/23,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 22.11.2023 года (вх. 6021-ЭП/23) поступило обращение Ассоциации содействия общественному контролю за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о нарушении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия "Ромодановская поликлиника имени В.С. Поросенкова" (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении Аукциона, в котором Заявитель указывает, что Заказчиком нарушен срок оплаты товара, поставленного по счет-фактуре N 212895000004/Н от 04.08.2023 года года.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении Аукциона размещено государственным казенным учреждением Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок" по заявке Заказчика на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru 22.06.2023года.

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 760 327,90 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта Заказчика 68 3435,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 30.06.2023 09:00 (МСК).

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 30.06.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 04.07.2023.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.06.2023 года N 231-СЭА-23/ГСМ по окончании указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок 30.06.2023 09:00 (МСК) года поступила единственная заявка на участие в электронном аукционе под идентификационным номером: A-111179.

11.07.2023 года между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Интер-Кард" (далее - Поставщик) заключен контракт N 0809500000323002423/RU289003441 на закупку горюче-смазочных материалов (реестровый номер контракта: 2131610061323000034) (далее - Контракт).

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что максимальное значение цены Контракта (ЦКmaх) определено в ходе проведения электронного аукциона и составляет 683 435,00 (Шестьсот восемьдесят три тысячи четыреста тридцать пять рублей 00 коп.), в том числе НДС 20 % по ставке с действующим законодательством. (если НДС не облагается, указать конкретную статью Налогового кодекса Российской Федерации. В случае, если контракт заключается с юридическим лицом или физическим лицом, в том числе зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя, сумма, подлежащая уплате заказчиком таким лицам, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Источник финансирования - средства бюджетных учреждений (средства обязательного медицинского страхования) (пункт 3.8 Контракта).

Пунктом 3.4 Контракта установлено, что Заказчик производит оплату за фактически полученные Товары Заказчиком в Торговых точках с использованием Карт в отчетном месяце на основании счета Поставщика, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Поставщиком выполнены обязательства по Контракту, что подтверждается счет-фактурами N 212895000004/Н от 04.08.2023 года на сумму 23 533,42 рублей (подписана Заказчиком 04.08.2023 года); N 243895000004/Н от 04.09.2023 года на сумму 34 099,39 рублей (подписана Заказчиком 04.09.2023 года).

В соответствии с требованиями части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе и пункта 3.4 Контракта Заказчиком счет-фактура N 212895000004/Н от 04.08.2023 года на сумму 23 533,42 рублей (подписана Заказчиком 04.08.2023 года) должна быть оплачена в срок до 15.08.2023 года (включительно).

Вместе с тем в нарушении указанных норм оплата за поставленный товар была произведена лишь 13.09.2023 года, что подтверждается платежным поручением N 826708 на сумму 57 632,81.

Таким образом, действия Заказчика нарушают требования части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Ромодановская поликлиника имени В.С. Поросенкова" при проведении электронного аукциона N 0809500000323002423 на закупку горюче-смазочных материалов нарушением части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.