Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 декабря 2023 г. N 026/10/104-2793/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б. Ш.,

в присутствии представителей:

от заказчика - Кадаева В. С.,

от ООО "ПО "АРХПРОЕКТСК" - Солодько Д. С. (по доверенности), Блокопытова В. В.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России из ГБОУ СК "Лицей N14 им. Героя РФ В.В.Нургалиева" поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "ПО "АРХПРОЕКТСК" по факту осуществления закупки N 0321300006523000006 "Выполнение работ по текущему ремонту административного здания, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. М. Морозова 82 ".

В порядке статьи 104 Закона N 44-ФЗ и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "ПО "АРХПРОЕКТСК" недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия, проанализировав представленные материалы, проведя проверку факта расторжения контракта с участником закупки ООО "ПО "АРХПРОЕКТСК" установила:

30.10.2023 г. между ГБОУ СК "Лицей N14 им. Героя РФ В.В.Нургалиева" (далее - Заказчик) и ООО "ПО "АРХПРОЕКТСК" (далее - Подрядчик) заключен контракт N 6/006 на выполнение работ по текущему ремонту административного здания, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. М. Морозова 82 (далее - Контракт).

По условиям контракта обязуется выполнить работы по текущему ремонту административного здания, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. М. Морозова 82 (далее - объект), а Заказчик принять и оплатить выполненные работы, в порядке и на условиях, определенных Контрактом (далее - работы), в соответствии со Сметной документацией (Приложение N1 к Контракту).

Согласно п. 4.1 Контракта срок начала работ: не позднее 3 календарных дней с момента заключения контракта.

Срок окончания работ: не позднее 50 (пятидесяти) календарных дней с момента заключения контракта

23.11.2023 г. ООО "ПО "АРХПРОЕКТСК" принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 6/006 на выполнение работ по текущему ремонту административного здания, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. М. Морозова 82, в котором указано, что Зисполнение Контракта на условиях, предусмотренных приложениями к Контракту, не представляется возможным.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 19 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Пунктом 11.3 Контракта установлено, что расторжение контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в судебном порядке;

- в связи с односторонним отказом одной из сторон от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Частью 20.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено: в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение размещено в ЕИС 23.11.2023 г., 23.11.2023 г. Заказчик уведомлен о расторжении контракта.

Согласно ч. 21 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Контракт считается расторгнутым 05.12.2023 г.

Вместе с тем, Комиссией было установлено, что при сложившихся обстоятельствах основания для включения ООО "ПО "АРХПРОЕКТСК" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Так, согласно пп. " б" п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Пунктом 5.1.7 Контракта установлено, что Подрядчик обязан немедленно уведомлять Заказчика посредством письменного уведомления о событиях и обстоятельствах, которые могут оказать негативное влияние на ход работ, качество работ, сроки завершения работ или не способствовать достижению характеристик и показателей объекта, установленных в Сметной документации (Приложение N1 к Контракту) и Контракте, в том числе:

а) о возможных неблагоприятных для Заказчика последствиях выполнения его указаний о способе исполнения работ;

б) об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы;

в) о приостановлении или прекращении работы.

ООО ПО "АрхПроектСК" уведомило Заказчика о непригодности технической документации, влекущей невозможность выполнения работ без внесения изменений в проектно-сметную документацию, письмом N 84 от 02.11.2023 г, с приложением откорректированной сметной документации и N95 от 08.11.2023 г, с приложением откорректированной сметной документации и сопоставительной ведомостью объемов работ и стоимости работ.

В ответ на данные письма ГБОУ СК "Лицей N 14 им. Героя РФ В.В. Нургалиева" письмом N 490 от 14.11.2023 г. сообщило о невозможности внесения изменений в сметную документацию и заключение дополнительного соглашения.

Письмом N 98 от 15.11.2023 года Подрячик сообщил о приостановлении выполнения работ до внесения изменений в проектно-сметную документацию

Согласно ч. 3 ст. 716 ГК РФ если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Статьей 719 ГК РФ установлено:

1. Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

2. Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

ГБОУ СК "Лицей N 14 им. Героя РФ В.В. Нургалиева" письмом N 493 от 17.11.2023 г, настаивает на продолжении работ без внесения изменений в сметную документацию.

Заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны Подрядчика об обстоятельствах, указанных в п. 5.1.7 Контракта, в разумный срок не заменил техническую документацию, не изменил указаний о способе выполнения работы, не принял других необходимых мер для устранения обстоятельств, препятствующих исполнению Контракта Подрядчиком, которые очевидно свидетельствуют о том, что исполнение обязанностей Подрядчиком не будет произведено в полном объеме.

Учитывая, что Заказчик не предпринимает никаких мер, в соответствии с пунктом 11.3. Контракта, решением N 102 от 23 ноября 2023 года ООО ПО "АрхПроектСК" информирует Заказчика об одностороннем отказе подрядчика от исполнения контракта N 0/006 от 30 октября 2023 года.

Представители Заказчика на заседании Комиссии информацию и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, не представили.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО ПО "АрхПроектСК" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Е.В. Вишневская

Члены комиссии

Б. Ш. Карпель