Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 13 декабря 2023 г. N 142/2023

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

___.

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (600000, г. Владимир, ул. Большая Московская, д. 68) при проведении электронного аукциона на закупку расходного материала (шовный материал) для нужд ГБУЗ ВО "Областной центр спецмедпомощи" (закупка N 0128200000123005825).

Основание для проведения внеплановой проверки: поступление обращения от Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области о допущенной технической ошибке при размещении извещения в Единой информационной системе (далее- ЕИС).

Из обращения следует, что по рассматриваемой закупке в виду технической ошибки в извещении об осуществлении закупки в "Информации об объекте закупки" по позиции "Нить

хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить" в количестве 1 260,00 штук в наименовании характеристики "Толщина нити" ошибочно указано значение характеристики "USP 1" вместо требуемого значения характеристики "USP 2".

Комплект документов по рассматриваемой закупке был передан на размещение в Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области. Комплект документов был подан без нарушений в рамках действующего законодательства. Тип объекта закупки: товар.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Областной центр специализированных видов медицинской помощи" инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на закупку расходного материала (шовный материал) для нужд ГБУЗ ВО "Областной центр спецмедпомощи" (закупка N 0128200000123005825).

Оператор электронной торговой площадки: АО "Сбербанк-АСТ".

15.11.2023 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0128200000123005825 на закупку Закупка расходного материала (шовный материал) для нужд ГБУЗ ВО "Областной центр спецмедпомощи".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 459 940,50 рублей.

В соответствии с пунктом 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Как было указано выше, в единой информационной системе по рассматриваемой закупке в виде отдельно прикрепленного файла размещено Приложение N 2 Описание объекта закупки, в котором указан требуемый к поставке товар, показатели товара, инструкция по заполнению характеристик в заявке.

Также в единой информационной системе по рассматриваемой закупке описание объекта закупки размещен в структурированной форме.

Изучив описание объекта закупки как в виде отдельно прикрепленного файла, так и в виде структурированной формы, Комиссия установила, что в описании объекта закупки в структурированной форме по позиции "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить" в количестве 1 260,00 штук в наименовании характеристики "Толщина нити" указано значение характеристики "USP 1", в то время как в описании объекта закупки, прикрепленного в виде отдельного файла, данный показатель указан "USP 2".

Данная информация по позиции имеется и в комплекте документов (в частности в Приложении N 2), переданном заказчиком уполномоченному органу.

Распоряжением администрации Владимирской области от 01 марта 2018 N 133-р утвержден порядок взаимодействия уполномоченного органа Владимирской области, осуществляющего полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), с государственными заказчиками Владимирской области, государственными бюджетными и автономными учреждениями Владимирской области, государственными унитарными предприятиями Владимирской области, муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2.1.10 указанного порядка уполномоченный орган Владимирской области размещает извещения об осуществлении закупки с приложением электронных документов в соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона в единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, уполномоченным органом при размещении извещения, в частности описания объекта закупки допущено разночтение по позиции "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, полинить" в количестве 1 260,00 штук, что нарушает часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок и содержит признаки события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать в действиях уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на закупку расходного материала (шовный материал) для нужд ГБУЗ ВО "Областной центр спецмедпомощи" (закупка N 0128200000123005825) нарушение части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать уполномоченному органу, оператору электронной торговой площадки - АО "Сбербанк-АСТ" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.